来源：山西市场导报

8月21日，来自北京、河南和江苏三地的律师，联名致信国务院法制办，建议国务院敦促各省级人民政府尽快出台公交IC卡押金管理办法，总发行量已超1.8亿张的公交卡，其巨额押金管理问题已多次遭到质疑。一时间，涉及公交IC卡收费的讨论在全国各地成为社会热点问题。这一浪潮很快波及到太原市的街头巷尾，茶余饭后、甚至上班空档中市民都在热议太原公交对每张IC卡收取30元押金一事。

公交公司有必要收押金吗？

记者来到位于胜利桥东的IC卡办卡窗口，说要办一张公交乘车卡。工作人员说：“给我身份证，32元，再交预存款。”32元是什么钱呢？工作人员解释，30元是IC卡的押金、2元是卡套钱，“退卡时，只要卡没有损坏，还能退27元，押金中被扣的3元是折旧费。”

在榆次，同样是30元的押金，所不同的是，没有折旧费一说，但必须凭押金条才能退款。其他各地市也大同小异，都在不同程度地收取IC卡押金。

“我已经提前预付了车费，为什么还要向我收取押金？”市民赵雯对此十分不解。她说，推广公交卡不仅方便了广大市民，也有利于公交公司的管理，起码，省去了数零钱的麻烦。而市民充卡是预付款，公交公司可提前预支，这也是一大利好。因此，推广公交卡是双赢之举，有必要收押金吗？

IC卡成本仅为7.5元

“即使卡坏了，公交IC卡也不值30元啊！”省城市民冯铁飞说。

“公交IC卡成本为7.5元。”一见到记者，太原市公交（集团）总公司IC卡中心主任贾秀娟就这样表示。

IC卡押金为何要定为30元，且七八年时间过去了，押金数额一直没有下调？贾秀娟解释说，当时，由于IC卡全套都是从法国进口，仅卡的成本就26元，加上后期制作，总成本已经超过了30元。当时公交定下收取IC卡的押金为30元。近年来，随着国内IC卡感应技术的不断成熟，公交公司现在除芯片是进口外，其他都是国内生产，加上IC卡用户的不断增多，IC卡的成本也一直下降到现在的七八元钱。

公交卡押金用于经营

公开数据显示，太原市公交自2010年6月1日大幅降低刷卡乘车价格后，IC卡新增用户呈井喷式增长，当月月底就达到122万张，此后仍在不断增加。照此计算，太原市公交公司仅IC卡押金就有近4000万元。这么多资金真像网上说的“存入银行赚利息”了？

“这么多押金并没有存入银行，”贾秀娟说，“这些IC卡押金除留下的备用金外，主要用于公司的生产经营了。”

有市民认为，押金从本质上是属于持卡人的，公交公司将钱用于生产经营是可以的，但取得的收益应该与持卡人分享，至少应该将折旧费“免单”。

退回的IC卡二次利用

“回收回来的卡，只要是还能使用的，我们都会重新‘发售’。”贾秀娟说，对于用户来说，回收的IC卡不会影响其正常使用。

然而，有市民认为，虽然不反对“废物利用”，但收取折旧费以后的旧卡再次按“新卡”出售给用户，似乎不合理，应该予以“打折”。市民张力说，如果一张卡被不同的用户退上三次或以上，公交公司就会收取到9元或以上的折旧费，与每张7.5元的成本价相比，公交公司就可以赚取到“利润”。

此外，如果用户不慎丢失IC卡，补办时也需要重新缴纳30元押金。被别人称为“马大哈”的张女士就先后丢失过3张IC卡，按成本价计算，公交公司事实上“盈利”了67.5元。

对此，贾秀娟表示，公交公司不会以此“盈利”的，毕竟丢卡、二次“发售”的情况占整个IC卡发行总数的比例很低。

取消押金呼声高

在公交总公司方面看来，收取IC卡的押金是必要的：要是不收取押金，用户就不会珍惜爱护IC卡，那样公交仅在制作IC卡上就要浪费很多财力、人力。

但从市民角度来看，认为不应该收取押金。根据国务院批准的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。2001年国家四部门颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》，公用性服务行业推广IC卡不得另行收费，可收取押金，具体管理办法由各省级人民政府制定。

市民们质疑，现在公交卡押金，退卡还要收折旧费，不退费用更高，这和直接售卡又有何区别？

希望公交IC卡能全省通用

长治市民陈女士致电本报称，她近期在太原市看病，发现其在当地办理的公交IC卡不能在太原使用，每天乘车都得准备零钱，感到十分不便。她希望，公交卡至少在全省范围内能够通用。

在记者随机采访中，许多市民表示，省城外来人数较多，来太原要坐公交就只能再办一张卡或多多准备零钱。家住晋中市榆次区的宋女士说，太原和榆次的公交车不能互刷，而且两地间运行的901等城际线路也不能互刷，只能办两张卡，充值、坐车都不方便。

据了解，不只是榆次，我省各地市间的公交IC卡都不通用。而在外地已经有许多城市实现了通用，如上海、宁波、绍兴、湖州、台州、常熟、兰州、白银等8个城市率先实现了全国城市一卡通互联互通。市民们希望我省也能尽快加入到这一行列。