珠海十几年来出租车营运牌照难以增加的现状即将突破。昨天下午，记者从市交通运输局召开的2012年出租车管理改革情况说明会上获悉，凡使用期限在30年以上的出租车营运牌照，其持牌人均可向珠海市交通运输局自愿提交申请，将原牌照拆分为1个根牌照和最多2个子牌照，拆分后所有牌照均不得转让，经营期满由政府无条件收回。

　　交通运输局副局长周慧珍说，本次可拆分的原牌照数量将被控制在200个以内，这意味着珠海将因此而增加300至400台出租小汽车，将有效缓解珠海市出租车数量不足的现状。目前，市交通运输局正在就此新政征求各界意见和建议，10月份有望出台最终方案。

　　牌照拆分一可变三

　　“牌照拆分”是本次出租车管理体制改革的关键词。根据改革方案，使用期限在30年以上的牌照方可申请拆分，其中使用期限为50年以上的牌照，依据申请可一分为三——1个根牌照和2个子牌照。根牌照使用期限为原牌照剩余时间，子牌照使用期限均为12年。而使用期限为30年的牌照，依据申请可一分为二——1个根牌照和1个子牌照，根牌照使用期限为原牌照剩余时间，子牌照使用期限为10年。牌照持有者可自主决定、自愿申请是否对所持牌照进行拆分。周慧珍说，出租车牌照拆分将实行总量控制，拆分上限为200副，申请拆分数超过200时以抽签方式确定。按照200个牌照拆分数计算，预计拆分后车辆增加数为300至400台。

　　针对出租车改革为何以拆分牌照方式增加投放的问题，市交通运输局政策法规科副科长冯雪玲对记者说，“目前，《珠海出租小汽车管理条例》规定了‘拍卖’的投放方式，然而该规定实际上与《省条例》相抵触不能适用，而且拍卖方式在实施中会推高牌照价格，增加行业运营成本，不利于出租车行业发展，故本次改革采取拆分牌照的方式。”

　　企业直营不得转让

　　改革的另外一项大内容是拆分牌照后子牌照必须采用企业直营管理模式，采用双燃料或其他新能源出租车。企业直营管理模式下，企业出资购买车辆，直接经营，对驾驶员实行员工化管理。改革方案规定这些经营企业自有及接受委托经营的拆分牌照总数应达到30个以上。

　　据了解，目前珠海柏宁公司采用公司直营模式经营一批帕萨特出租车，一年多来实现零投诉的服务效果，本方案借鉴此例采用该经营模式管理子牌照，而根牌照在使用期满后也将纳入企业直营管理。

　　拆分利于降低成本

　　柏宁出租车公司董事长、珠海出租车行业协会会长王史凡对记者说，目前珠海市出租车牌照的租金限额标准为每月6200元，大部分车执行此标准，少量汽油车车型牌照租金为每月4000元，拆分牌照后的新租金标准初步估算为2000多元。牌照拆分强调牌照持有人自主申请、平等自愿和协商一致的原则。按照估算的新租金标准2000多元来测算，牌照拆分之后，牌照持有者的租金收益并没有很大的变化，而投资回报周期则变短了。但持牌人是否申请拆分，还得看所有者的投资需求和预期。

　　另一方面，如果依照新的2000多元的牌照租金限额标准，出租车份子钱则减少了，出租车行业整体经营成本也将下降，这对于出租车经营者来讲无疑是利好消息。

　　有效缓解运力紧张

　　据了解，目前珠海市共有出租车1852辆，从2001年至今10年没有投放出租车运力，2011年9月市出租小汽车行业协会的调查显示珠海市出租车的实载率为83%，远远高于70%的合理水平。依据建设部推荐的大城市出租车保有量标准为20辆/万人，2010年珠海156万常住人口需要出租车3120辆，预测到2015年，运力需求约为3500辆，出租车运力矛盾日益突出，改革在一定程度上将增加出租车运力。