来源：淮安新闻网

    公交是一个城市中流动的风景，更是一个城市竞争力的主要体现。公交乘坐是否方便，站点设置是否合理，群众对此是否满意，不仅关系着普通百姓的出行，更影响着城市的可持续发展。

    那么，淮安的城市公交状况怎样？老百姓对于公交的满意度如何？日前，淮安市消费者协会在消费者对城市公共交通满意度调查的基础上，结合近几年我市消费者日常关于公共交通服务的咨询投诉情况调查（只针对消费者投诉较多的公交车，不涉及其他公共交通工具），对淮安城市公共交通服务现状进行综合调查。那么调查的情况如何？对此，笔者进行了采访。

调查内容：问卷从七个方面设置问题

    眼下，随着我市社会经济发展和出行需求的增加，市区机动车拥有量急剧增长，带来道路拥挤、交通事故增多、空气污染严重等社会问题，这些都造成了城市公共交通环境的恶化。公共交通是一种大众化的出行方式，载客量大，人均占有道路面积小，能源消耗和环境污染小，符合当今社会可持续发展的需要，但是随着城市现代化进程的不断加快，城市规模的不断扩大，城市人口的不断增加，城市公共交通的发展已经渐渐跟不上城市社会经济发展的步伐。

    据组织此次调查的市消协负责人介绍，一个城市公共交通服务水平的提高对于促进该城市可持续发展具有重要意义。公共交通满意度是乘客对于公共交通服务的一项直接信息反馈，反映了城市公共交通的状况。近几年来，不断有市区消费者向消协组织投诉公共交通服务的质量问题，并就城市公共交通的建设和发展提了一些中肯的意见和合理化的建议。为此，市消协就公共交通的服务质量开展了本次调查，了解我市公共交通的整体服务状况，以期更大限度的为我市消费者提供更便捷的交通和更优质的公共交通服务。

    据介绍，目前全市投放运营的公交车辆800多台，营运线路63条，2011年度公交客流量为1.3亿人次。而此次的调查方法为：市消费者协会的调查员在公交站台或公交车辆上随机向消费者发放了1000份问卷，收回有效问卷1000份。在所调查的1000名消费者中，男女比例为53:47，年龄层次主要集中在35岁以下。调查的内容则集中在公交出行是否方便、一般乘车较为集中的时段、是否遭遇过拒载、是否应该收取空调费、30元公交卡押金是否合理、两班公交间隔合理时段、公交司机服务态度等七个方面。

调查显示： 85%市民认为不该全年收取空调费

    此次调查中，关于公交车乘坐是否方便的选项中，在方便、一般与不方便三者之间，选择一般项的市民最多。这表明在所调查的市民中，大多数人认为淮安的公共交通一般，还没达到方便的程度，而认为不方便的主要原因是候车时间太长、行驶速度慢等。同时，本次的调查人群主要集中在工人和服务行业这一职业群体，所以调查人群的一般乘车时间为上下班高峰期，乘车时间上下班高峰期、节假日、全天任何时候、其他比例为42.5:26.5:18:13。

    在是否遇到拒载的情况调查中，有60%的人选择了偶尔有，通过调查人员的访问得知，大多数情况下是因为上班高峰期公交车满载了，司机不愿意再停下来载人，对于这种情况，消协建议可以通过增加公交车数量来改善。春秋季，很多公交车都习惯把车上的窗子打开，不开空调，但是公交的费用却是按照空调车的标准收取的，这一点引起了市民的不满，85%的人认为不应该收空调费，只有5.5%的人认为应该收取，这一点从侧面说明公交车费用的收取和管理是不合理的。

    在35岁以下的调查者中，多数人认为不应该恢复办理月票，但是35—36岁以及60岁以上的人群中多数人认为应该恢复办理，35岁以下的乘车付费方式多为电子钱包和投币，35—60岁多为电子钱包，而60岁以上的一般都使用老人卡。在关于公交班次间隔的调查中，49.5%的人认为两班公交车的间隔时间约10分钟最合理，42%的人认为间隔5分钟最合理，只有8.5%的人认为间隔15分钟最合理，这里不难间接看出现在城市生活的节奏在加快。而从整个调查中，可以看出报站及时准确、发车数量的合理安排、司机的驾驶技术和安全性这三个方面是市民认为公交车当前急需改善的地方。

调查揭示：淮安公交存在三方面不足

    淮安市消协在此次调查的基础上通过对调查数据的分析研究发现，淮安市城市公共交通的基础较好，市民整体的满意度处于可接受状态，但是仍然不可避免地存在着三个方面的问题。首先，淮安公共交通工具设施简陋，不能满足市民需求。消协认为，我市公交车无论从数量上还是质量上都还不能满足乘客的需要，这就需要政府和公共交通企业加大经济投入，改善我市公共交通的现状。

    其次，公共交通服务水平不高。调查中发现，公共交通服务质量及安全水平与群众要求存在较大差距，车况差、超载运行较为普遍，存在安全隐患。其中，消费者反映我市的公交车司机普遍服务态度一般，尤其是在载客量多的情况下，司机态度一般都比较差。

    第三，公交收费存在不合理。调查显示：公交收费不合理体现在两个方面。一是初次办理公交IC卡的消费者要交纳30元的押金，不少消费者对公交运输企业在公交卡遗失后补办时仍要收取30元押金的做法表示不理解，调查显示82%的消费者觉得补办公交卡时，再交30元押金不合理，因为消费者保留的收据足以证明自己曾经交纳过押金，如果在补办卡时让消费者交纳一定金额的IC卡工本费倒是可以理解。二是很多消费者对公交车在不开启空调设备的情况下仍然收取2元的费用有意见，调查也显示85%的人认为不应该收空调费。在消费者的一般理念中，公共交通属于公共设施，在提供服务过程中更多的应该体现其公益性。

消协建议：公交IC卡应改变现有押金收取方式

    对于此次调查中揭示出来的问题，消协也提出了自己的建议。首先，加快城市快速公共交通建设，提升城市公共交通的品质，缓解客运压力，其中尤其提到了市区快速公交系统的建立。据介绍，快速公交系统是综合了公交专用道、公交车、停靠站、服务、信息以及土地利用政策等完整的公共运输系统,它兼具公交的机动性和轨道交通的服务质量,能够提供比常规公交更高效、更便捷、更可靠和更快速的服务，其优势在快速公共交通已建成运营的常州、盐城等地得以充分显现。

    其次，需要提高公交车辆档次，提高服务质量。首先，公交公司应根据客运量和公路情况，优化车辆配置，并且在客流量较多的马路（如淮海南北路）增加公交车的数量。同时，在逐步提高车辆档次的同时，加强对现有车辆的维护，改善公交车辆的报站系统。此外，收费不再以是否有空调为标准，而是尽量做到每辆公交车都装配有空调，根据天气的冷热程度来决定是否使用空调，尽量以乘客的需求为主，不开空调的情况下理应不收空调费。

    对于群众反映比较大的公交IC卡的押金收取问题，消协建议：改变押金的收取方式，以缓和经营者和消费者之间的矛盾。目前公交IC卡的押金是依据《关于公交IC卡价格的批复》（淮价工[2001]40号）文件规定收取的，批复的第二条这样表述：“对公交IC卡按成人月票卡每张30元，学生月票卡每张20元，电子钱包卡每张30元收取押金，退卡时一次性全额退还押金。”调查显示，虽然有57%的消费者认为公交企业收取30元办卡押金有些多了，但对补办卡时又要交30元押金认为不合理的则高达82%。

    要解决这个问题，则应由物价部门敦促公交企业合理申报IC卡的成本，就IC卡的工本费给公交企业一个答复。如果这样，当消费者初次办卡时，公交企业可以收取一定金额的押金，但当消费者不愿意继续使用IC卡或者IC卡遗失后，只要消费者出具押金票据，就应该全额退还消费者的押金，因为押金收据是证明收取押金的唯一凭证，至于消费者IC卡遗失或者因为其他原因暂时提供不出IC卡时，则不能作为拒绝退还消费者押金的理由，但公交企业可以通过加收IC卡的工本费（在物价部门批准的情况下）得以补偿。