来源：南方日报

    日前，中山市公共交通有限公司以2100万元完成了对坦洲农村客运以及三乡公汽集体和民营股权的收购整合。目前，中山24镇区大部分公交基本完成了“公交一盘棋”整合工作，独缺小榄这一大板块；中山通IC卡付费服务也逐步实现全城覆盖，唯独漏了小榄公汽这一区域。

　　随着坦洲镇内公交实现中山通IC卡服务覆盖之后，享有乘车5折优惠的区域再次扩大；与此同时，小榄公汽旗下的公车票价也随着其他镇区民营、集体公汽实现IC卡乘车服务而陷入“最高票价”的尴尬之中。今年10月，中山市开始实行中山通IC卡乘车5折优惠，这个本为市民百姓拍手称好的“惠民事件”却让另一部分市民陷入焦虑，有网友在中山某热门论坛发帖称：“公交5折了，小榄‘悲剧’了”。

　　截至中山市交通运输局10月份的统计数据，目前该市的IC卡发行量累计达到431451张（普通卡，下同），其中实施持卡乘车5折优惠之后的第一个月，办卡量达到57636张；10月份月客流刷卡总数达到6428573次，环比增长了15.10%，同比了219.57%，持卡乘车次数占月客流总量的39.06%。数据表明，持卡乘车所带来的惠民举措得到了市民的认同，相比之下，中山通未能覆盖的小榄公汽区域，“上车3元”的惠民局限则愈发显得尴尬。

　　据公交公司预测，中山通IC卡办卡量稳定后，每年将有7800万人次群众受惠，而小榄市民是否可在近期跻身这个数据之内，还是一个未知数。据记者了解，在中山目前几个较为活跃的本土论坛上，有关小榄公交票价、小榄公汽何时安装“中山通”的讨论和追问，自2010年12月28日中山市公共交通有限公司管理的公共汽车开始实行持卡乘车7.5折优惠以来便一直为市民所关注。

　　据悉，目前小榄汽运公司旗下的170多辆公共汽车中，大部分线路实行“上车3元”的收费标准，由于无法享受持卡乘车5折优惠，小榄公汽因而被广大市民诟病为“全国最贵公交”。目前，随着三乡、坦洲民营、集体公汽公司股权被收购，中山“公交一盘棋”版图愈加完整。如使用中山通IC卡，大部分镇内、城区公车出行成本可控制在1元；而镇区之间的出行成本，若按5折费用计算，最高也能控制在4元。以“中山富华酒店—小榄”方向的两家公司比较，小榄公汽全程车票为8元，而中山公汽的快线只需4元（持卡乘车）。

　　最新进展

　　小榄汽运已提交中山通安装申请，只待政府批复

　　“最贵公交”有望年底摘帽

　　自今年10月份中山市公共交通有限公司旗下的1600多辆公交车开始实施持卡乘车5折优惠举措之后，市民对于小榄公汽的收费标准质疑越来越多，对小榄公汽安装中山通IC卡付费系统的呼声也愈来愈强烈。

　　在全市“公交一盘棋”的口号下，小榄之困如何破局？交通运输局公交科回应称，小榄汽车运输有限公司属集体经济，与其他镇区的民营、集体公汽公司相较，该公司实力较为雄厚，有关收购、整合所涉及到的层面也较为复杂，因此收购整合并非一朝一夕之事。

　　那么，在规避收购事宜的层面下，可否先在小榄公汽覆盖中山通刷卡系统呢？对此，交通运输局公交科称，此事主要由两家企业的协商程度决定，小榄汽运公司属集体企业，该公司曾与中山通公司协商，但没有达成最终的合作共识。交通局称，目前该局正督促这两家公司进行协商。

　　而小榄汽运方面则透露，小榄公汽未安装IC卡收费系统原因在于“对方提出的手续费太高了”，据称，此前该公司也曾与中山通公司多次协商，但对方提出的手续费为3.6%，小榄汽运表示无法接受而使系统安装一再搁置；昨日，该公司负责人透露，目前与中山通公司对手续费问题达成协议，将费率下调至百分之二点几，“与公交公司相同”。据了解，该公司已于9月份提交安装中山通的申请，目前还在等待市政府和交通局的审批。据悉，中山通公司已将刷卡设备准备就绪，一旦上级部门批复，15天内就可以安装完毕，该负责人称，希望在年底之前实现小榄公交刷中山通。

　　据小榄汽运方面透露，中山通刷卡设备安装完毕之后，“市政府要求打几折，小榄公交就会打几折。”届时，小榄“最贵公交”的帽子有望摘掉。

　　■记者观察

　　缺席公交一盘棋

　　中低收入者最受伤

　　“小榄公共汽车公司的公交车除了B1和12路要与市公共汽车公司竞争，上车收费1.5元外，其他线路均是无人售票3元每次……而且小榄的公交车车体较小，根本不能与市区的公交车比，为什么收这么高的价格？”这是今年8月份，中山网友“nest”在中山市网络问政平台提出的一个问题。

　　事实上，网友“nest”所抛出的问题，在中山目前几个较为活跃的本土论坛中并不鲜见。对于大部分中低收入人群而言，在小榄的出行成本自去年开始便为市民百姓所关注、质疑和追问。

　　据了解，小榄公汽由小榄汽车运输公司于1993年投入运营，是当时政府解决财力不足、鼓励镇区经营农村客运线路的产物。2008年，中山提出推行公交体制改革，确立公交为公益性事业。2010年，中山市提出近期完成对民营公交企业的收购重组计划，宣告民企退出公交行业，“公交一盘棋”计划也随着民营、集体企业的逐步“改姓为公”而进入实质操作层面。

　　然而，美中不足的是，拥有170多辆公车、17条线路和日均7万人次客运能力的小榄公交仍然在这一格局之外。作为一个工业强镇，小榄的工业产值在中山名列前茅，但公共汽车服务均等化、“公交一盘棋”进程却步履维艰；同样，作为一个工业强镇，小榄镇容纳了庞大的外来人口，而作为这个群体最基本的市域交通出行工具，小榄公交的“差异化”价格不仅让中山的“公交一盘棋”成效大打折扣，也直接加重了小榄百姓的公交出行成本。

　　拥有日运营能力达到7万人以上的公汽网络，小榄在全市公交优惠棋局中的“缺席”尤其显得尴尬和突兀。从企业营利角度而言，企业追求合理的利润和更高的市场份额，原本无可厚非，但其中的利益纠纷和协商条件，在被定位“公益”性质的公共交通领域，本不应成为屡破未解的瓶颈，更不应以市民百姓生活成本作为代价。在两家企业的利益纠纷之中，政府应作出更大的担当。