来源：新快报

■彭澎

据统计，广州地铁目前已开通运营8条线路，共计有423个出入口投入使用，近期规划中尚未开通的出入口共有49个，也就是说，有十分之一强的地铁口无法开通。

在广州市政府对广东省政协委员的提案答复中，地铁口未开通的主要原因是拆迁协商不顺，合建项目延期以及市政配套没跟上。可是根据政协委员提案揭示的情况，有的地铁口因客流量小，只作了预留，而没有正式开通，导致有需要的乘客只能穿越马路。这多少是有些矛盾的，开通没客流，不开通怎么会逐步形成客流？按新型城市化的要求，城市管理理念不能只有为大多数人服务的内涵，少数人的需求或可形成为大多数人的需求，既然预留出口，说明有这个功能设置的必要。理论上，地铁车站出入口均结合车站站位和周边环境进行规划建设，有多少地铁口就应该开通多少个出入口，不能为了减少管理责任而放弃便民，哪怕是少数市民。

除此之外，广州市政府表示，地铁出入口未开通的主要原因有三个。一是拆迁问题未解决，导致出入口缓建。如五号线动物园站A出入口，因出入口地块业主广粮实业公司不同意而无法建设。类似问题，如果对业主的影响不是很大，或者有补偿而遭遇漫天要价，应该有社会舆论关切。毕竟公众利益大于个别单位利益，当然应该合理补偿的必须满足。否则，可以走司法程序解决，不能久拖不办。

二是部分出入口须与相关建筑物合建，因合建工程延迟建设或不具备建设条件等原因，导致出入口缓建。这种情况只能等待合建工程开工，但如果没有特殊原因，相关工程可以要求提前完成，不能无端因故拖延建设。

三是因市政设施正在完善中，已建成出入口暂时未能开通。一般来讲，地铁修到哪里，当地的市政建设就应该提速，以便地铁综合效益的放大。不能因小失大，连地铁都建了，一些相对较小的市政配套工程不应成为城市建设的“拖后腿工程”。

具体到政协委员联名提出的华师A出口地铁站和凤凰新村地铁站问题，市政府表示短期内还是无法解决。从广州市政府的答复来看，这还是一个协调问题。如华师站A出入口涉及信源大厦的权属单位省邮政公司，当然要保护该大厦的墙体和地下室安全，但也不能因为管线复杂、施工难度大而放弃。另外，也要从实际出发，看当初的设计是否有不足之处。可是答复不是查找原因之后来解决问题，而是回避、缓建，显然与新型城市化的发展理念不符。

又如凤凰新村IV号出入口建设须拆迁省公路局招待所，省公路局要求在本地段用等面积商铺进行产权交换，超出广州地铁总公司补偿能力范围；另牵涉华侨房，业主联系不上。其实，前者可以进入司法程序，该补偿多少就是多少；后者可以公告，在限期内由法院提供拆迁依据。总不能找不到人就束手无策吧？

总的来看，市政府对政协委员提案的答复是认真的，但没有提出解决办法，显然难以令人满意。根据现有材料，可以判定的有两点：一是牵涉的单位许多是省级部门，市政府拿它没办法。这种情况在许多省会城市都会遇到，北京更甚，还是权力在作怪！建议省政协委员把提案交给省政府来答复。二是司法程序没介入。无论是省级单位，还是在海外不归的华侨，总得遵守本地的法律，这些不动产都应属地管理。纳入司法程序，让城市建设和城市管理有法治保驾护航。显然，广州的新型城市化要好好补上依法治市这一课！

（作者系广东省体制改革研究会副会长）