广东省交通运输厅副厅长刘晓华
二O一二年五月十七日

各位会员、各位嘉宾、女士们、先生们:
    大家下午好!很高兴应邀参加广东省汽车租赁业发展论坛暨广东省城市公共交通协会汽车租赁分会成立大会。在此，我谨代表省交通运输厅对大会的召开表示热烈的祝贺，对各位代表会聚一堂共商我省汽车租赁行业发展大计表示衷心的感谢。
    省城市公交协会举办的这次汽车租赁业发展论坛和汽车租赁分会成立大会，主题鲜明，重点突出，既是交通运输部《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》文件的宣贯会，也是行业发展对策的研讨会，更是加强行业协会建设的联谊会。刚才，陈自昌会长对会议的宗旨作了简要的介绍，蒋国平院长宣贯了交通运输部文件精神，接下来，北京、上海和浙江等省、市汽车租赁行业协会的领导以及我省部分重点汽车租赁企业还将对汽车租赁的发展现状问题进行深入地探讨，可以说是我省汽车租赁行业的首次盛会，对反映行业呼声、加强企业之间合作互惠、推动我省汽车租赁行业的发展具有重要的意义。                                         
    我省汽车租赁业经过近十几年来的发展，已经初具规模，总数达到2000多家，形成了一批具有一定规模，服务质量良好的汽车租赁企业，国内外大型汽车租赁企业也纷纷在我省设立子公司、分公司或合资企业。但目前我省汽车租赁市场培育不完善，企业小散弱、行业信息化、法制化水平底，经营不规范，制约了我省汽车租赁行业的发展，在多方面落后于国内外先进地区，目前行业加快发展与规范市场、转型升级三项任务并存，业内各界必须有清醒的认识，今天的会议，就是广东汽车租赁业凝聚共识的会议、抱团发展的会议，也是政商互动的会议。下面我谈三点意见，供大家参考:
    一、我省汽车租赁行业面临良好的发展机遇
    一是道路交通基础设施的不断完善为汽车租赁业大发展奠定的基础。至2011年末，全省公路通车总里程约19.07万公里，其中高速公路5049公里，在建高速公路里程1906多公里，与陆路相邻各省区均有两条以上高速公路出省通道，全省67个县有55个通高速公路;公路密度达106.1公里/百平方公里，农村公路全部实现镇通建制村公路路面硬化，公路网络通行能力和通达深度进一步提升。
    二是广东社会经济的快速发展为汽车租赁业提供了旺盛的需求。经过30多年的改革开放，广东经济发展已经达到中等发达国家水平。刚刚闭幕的省委十一次全会进一步指明了我省未来的发展方向。在全球经济缓慢复苏而且具有较大不确定性的背景下，我省将在“十二五”时期率先在经济发展方式转型上取得突破性进展，形成最具发展潜力的世界级新经济区域，全面建成小康社会。同时，随着我省城镇化、国际化进程将进一步加快，内需拉动经济的联系将进一步密切，“汽车社会”和“机动化”特征更加凸显，汽车后服务产业发展需求更加迫切。目前，全省机动车除摩托车以外有784万辆，而全省1500多万人持有驾驶证，并以每年130万人左右的速度快速增长，有证无车的现象很普遍，随着我省现代服务业的快速发展，以及城市交通拥堵加剧、市民节能减排意识不断提高和燃油成本不断上升，汽车租赁的市场空间将会非常广阔。
    三是航空旅游业的快速发展为汽车租赁业提供了有力的支撑。“十二五”期间，广东省航空运输将进入一个快速发展期，惠州、韶关、梅州等机场改扩建，湛江机场迁建，佛山机场实施军民合用等一批重大工程将上马，通用航空机场布点与建设也将加快，全省将形成以广州白云国际机场为国际复合型门户枢纽，深圳宝安国际机场为区域性枢纽机场，珠三角其他机场、粤东西北地区机场为补充的全省民用机场布局，预计到2015年，全省民用机场旅客吞吐能力将达到1.2亿人次。同时，根据《广东省旅游业“十二五”发展规划》，“十二五”期间广东将着力发展休闲旅游业，要新增10个以上5A级旅游景区，培育5个以上具有国际竞争力的知名旅游品牌，全省接待过夜旅游人数将达到3.04亿人次，年均增长7.3，散客和自驾游需求将大幅增长;旅游总收入7600亿元，与“十一五”末期相比实现翻番。民航和旅游高端客流的快速增长将为汽车租赁业提供稳定的客源，成为行业快速发展的重要保障。
     二、我省汽车租赁行业发展转型的总体思路
     2008年大部制改革后，汽车租赁业的行业管理职责明确由交通运输主管部门负责，各级交通运输主管部门高度重视此项工作，目前正与有关部门一道，积极研究促进行业发展的政策措施。
     一是加快汽车租赁行业法律、法规制度建设。目前，交通运输部和省交通运输厅正分别开展国道条和省道条的修订工作，将对汽车租赁行业管理的相关方面作出明确，重点建立健全市场准入和退出机制，明确行业定位，加快汽车租赁行业服务标准体系建设，加强对汽车租赁业的安全生产、服务质量和经营行为的监管，严厉打击针对汽车租赁业的刑事犯罪活动，规范市场经营行为，引导汽车租赁公司向规范化、标准化方向发展。
     二是加快制订汽车租赁业发展规划。在加强调研、摸清情况的基础上，按照《广东省道路运输“十二五”发展纲要》的总体要求制订汽车租赁业发展规划，并纳人综合运输体系规划和交通运输发展规划，引导和规范汽车租赁企业根据各种运输方式发展规划和枢纽站场，布局汽车租赁网点。各地则应结合当地实际，着手制订当地汽车租赁业发展规划，使当地汽车租赁业市场规模与当地社会经济发展和出行需求相一致，与各种运输方式发展相协调，确保汽车租赁行业稳定健康发展。
    三是引导规模化、网络化、品牌化发展。采取切实有效的措施，打破地方保护和地区封锁，放开租赁车辆异地经营的限制，降低异地设立分公司的门槛，鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业依法设立分支机构，建立全省乃至全国性汽车租赁网络。按照交通运输部的要求，自有车辆在1000辆以上的汽车租赁企业在异地设立分支机构的，要简化程序，优先审批，提供良好服务。加快市场资源整合，积极引导企业通过兼并重组等方式做大做强，走规模化、品牌化发展之路。
    四是创新汽车租赁经营模式。鼓励汽车租赁企业发展多种服务模式，与交通运输业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，增加服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求;借鉴国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务;加大行业信息化建设力度，鼓励和扶持企业推广应用全球定位系统、远程信息处理及导航跟踪系统(TNTS)等先进技术，加快汽车租赁业公共信息平台建设，引导企业加快自主交易信息平台建设，并积极整合区域信息资源，实现系统对接和信息资源共享，为承租人提供优质、可靠、便捷的服务。
    五是强化汽车租赁行业监管。强汽车租赁服务监督，开展服务质量考核评比工作，完善企业信用评级，逐步形成优胜劣汰的市场机制;打击非法从事汽车租赁经营行为，维护合法经营者的正当权益;促进企业诚信规范经营，支持汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，建立承租人“黑名单”制度，降低企业经营风险;加强与公安等有关部门协调，严厉打击汽车租赁行业诈骗等犯罪行为积极帮助企业解决丢车法律责任、租车方交通违法责任认定等实际问题。
    三、协会在促进汽车祖赁业发展方面大有可为
    随着我省行业行政管理体制改革的深入推进，行业协会将在行业发展中发挥越来越重要的作用，省城市公共交通协会今后要进一步发挥行业调研、行业自律、行业服务等职能，维护好行业利益，充分发挥桥梁纽带作用，反映行业心声。
    一是为政府提供行业发展的政策参考。协会要加强对汽车租赁这个新兴行业的调研，主动向政府主管部门反映行业发展中遇到的问题和困难，提出解决意见，并积极参与相关立法工作，积极推动行业健康稳定发展。
     二是要强化行业自律。制定汽车租赁行业的行约、行规，规范汽车租赁业标准合同文本，明确承租双方的责任、权利和义务，减少汽车租赁业经营过程中的纠纷;配合政府主管部门建立汽车租赁行业黑名单查询系统，使全省的汽车租赁企业都可以及时获取信息，杜绝一些品行恶劣的人员利用行业大、散、信息不畅等现状特点从事违法行为;建立全省汽车租赁行业诚信档案，在汽车租赁行业内评选重合同守信用的明星企业，领军企业家，并向政府有关部门提供企业信用资料，提高行业的服务水平;强化行业价格自律，制止行业恶性竞争和市场垄断行为。
    三是积极为行业发展提供服务。探讨筹建全省汽车租赁企业服务信息平台，逐步实现企业管理、客户、车辆等资源的共享，并积极为会员企业提供保险、采购等团购服务，减少会员企业的资金负担。可在协会设立汽车租赁法律政策援助室，为会员企业和公众提供汽车租赁方面的法律援助，并充分发挥专家、学者作用，为企业发展排忧解难。
    最后，希望全省汽车租赁行业同仁牢牢把握机遇，紧紧抓住市场，依托行业协会，努力服务行业、服务社会，在实现社会价值的同时，实现企业和企业家自身的价值成为幸福生活的创造者改革创新的开拓者，为加快行业转型升级和建设幸福广东做出更大贡献!祝大家身体健康、生意兴隆、家庭幸福。