日前，深圳市正式宣布除保留少量燃油公交作为应急运力外，深圳全市16000余辆专营公交车已全部实现纯电动化。深圳成为全国首个实现公交全电动化的城市。

充电桩、充电站场地等配套设施不足是新能源汽车推广的“最后一公里”难题。深圳市通过创新运营模式，有效突破了这一瓶颈，为新能源汽车推广探索出值得借鉴的新路径。

作为新能源汽车的“加油站”，充电桩建设存在技术更新快、资本投入大、运营成本高等特点，运营企业如果没有政府支持很难活下去，这成为制约新能源汽车普及的瓶颈问题。

深圳市的三大公交企业(巴士集团、东部公交、西部公汽)通过引入社会资本，以“混合所有制”模式有效地解决了充电桩难题。

深圳巴士集团选择与永联科技、奥特迅等专业充电桩企业合作，成立“混合所有制”合资公司。充电桩企业负责充电桩建设、运维、技术更新，同时按用电量收取公交公司的服务费。

“必须专业的人做专业的事。”深圳巴士集团董事长余刚说，专业充电桩企业不仅拥有先进的技术，而且成本优势明显，避免了公交公司自建充电桩的弊端。

而深圳另外两大公交企业——东部公交和西部公汽则采用“混合租赁”的经营模式，与比亚迪合作推广纯电动公交。

比亚迪将车辆及充电设施作为统一整体销售给第三方金融机构，并负责运营期内的车辆维修、充电设施建设维护。公交公司与第三方金融机构签订租赁合同，承租车辆及充电设施。租赁期内，车辆及充电设施所有权归金融机构，租赁期(8年)满后，车辆及充电设施所有权归公交公司。8年间车辆如出现因技术问题导致无法完成考核指标，相应损失由比亚迪承担。

东部公交副总经理贾涛表示，这种轻资产运营，减少了一次性投资额，提高了公交企业使用纯电动车辆的积极性。

在各大城市推广纯电动公交的过程中，充电站场地是另一大难题。在寸土寸金的深圳，除政府部门积极协调外，社会资本也发挥了巨大作用。

来自深圳市交委的数据显示，截至2017年底，深圳已累计推广新能源汽车超过12万辆，其中纯电动公交车1.6万余辆、纯电动出租车1.3万余辆、纯电动通勤车2400余辆、纯电动物流车3.1万余辆、新能源租赁汽车9200余辆、新能源私家车4.9万余辆、其他新能源汽车1300余辆。

“深圳预计将在2020年进一步实现全市出租车的纯电动化。届时深圳的新能源汽车产业发展将更进一步。”深圳市发改委副主任蔡羽说。

有关专家认为，深圳走出了一条可复制的新能源车辆推广之路。

首先，新能源汽车推广，须“专业人做专业事”，让掌握核心技术的制造企业介入充电桩等技术配套设施的建设运营，让具备市场力量的社会资本介入资金、土地等的整合，须形成“混合所有制优势”，以最小的成本代价，迅速跟上技术更新和市场变化的脚步。

其次，新能源车推广须“全盘”统筹规划。蔡羽认为，新能源汽车推广应该纳入城市建设“一盘棋”统筹规划。目前各地充电桩建设没有规划，场站用地、报装甚至政策补贴都没有合理统一的标准，充电桩企业运维还有很多困难，社会资源也面临极大的浪费，亟须政府和社会多方共同努力，助推新能源汽车的推广和使用。

（来源：经济参考报）