据《新快报》报道,昨日,广州市发改委官网挂出《关于广州市巡游出租车运价综合配套改革方案听证会有关事项的公告》,公告显示,此次将于2月份举行的听证会上,将有三个运价调整方案供参会及旁听人员共同探讨。据了解,目前公布的三个方案中,巡游车每月单车的收入均有所增加,而长途乘客的费用支出将有所增长,但与网约车的运价相比仍具有一定的价格优势。

从目前公布的三套方案来看,基本都属于涨价方案。三套方案的相同点都是增加夜间服务费和电召服务费,不同点在于,或侧重于提高起步价和公里费,或聚焦于提高候时费和返空费。

按照相关方面的说法,涨价收益将全归司机所有,企业不参与调价收益分配。且不说这些方案是否存在以乘客支出补贴司机收入之嫌,其实一个无法回避的老问题是,增加司机收入的方式有很多,涨价可以,减少承包费也可以,优化出租车运营成本也可以,为何在这几个可行性方案中选择了调价?恐怕还需拿出更多的依据,方能说服广大市民。

同时,与几年前上一轮的士调价不同,这一次有一些显著不同的背景。首先,网约车正在成为城市交通的重要组成部分,对于改善城市交通、提升服务质量、激活竞争关系,发挥着至关重要的作用。其次,互联网时代已经到来,而且已经在诸多行业塑造出新的管理模式,无论是网络约车的大效率,还是匿名评价的有效性,抑或大数据所提供的精准匹配能力,这些新模式理应被出租车行业所借鉴。再次,市民对于城市交通的服务质量越来越关注,能不能提供良好的服务,事关公众对于整个行业的评价。

置于这些新的背景下,再来审视出租车市场改革,必须清楚看到,当新的管理模式和运营模式已经出现,再套用原有的调整思路恐怕已经有些不合时宜。比如方案拟增加电召服务费,这在网络约车已经成为基础免费服务的当下,恐怕不会有太大市场;再如夜间服务费拟增加20%,让夜间打车价格大幅飙升,这能否适应与网约车竞争的新形势?能否得到消费者的认可?

从相关部门的初衷来看,增加司机收入,提高的士行业吸引力,让司机拥有更多“可获得感”,从而缓解拒载议价的发生,这当然是好事。不过,价格和收入与服务质量之间恐怕并没有必然关系,要想真正遏制拒载议价,可能还需要进一步加大治理力度,同时廓清投诉中可能存在的障碍,让投诉真正发挥实效。

总之,出租车改革是一个系统性工程,简单的调价并不足以解决的士行业面临的问题。除了调价需要广泛征求公众意见之外,如何引进一些先进的管理模式,如何打造有效的监督体系,如何激活真正的市场竞争,无疑更加重要。