油价跌了，虽然没有跌到继上一次涨价前的7.89元/升，但93号汽油还是从8 .37元跌至8.10元，每升降了0.27元。如果按照油价运价联动机制的政策规定，燃油附加费应随着油价的下跌重新回落到3元。但事实上，昨日，各出租车公司的的哥仍在继续收取4元燃油附加费。对此，的哥们解释为：还没接到上面通知。

    现实永远比故事更加精彩。前晚成品油价下降的消息引发深圳人对出租车燃油附加费的“围观”，和46天前的愤怒情绪相比，更多是在观望发改委和交委的态度。46天前，也是这样一个夜晚，油价上涨5毛钱，深圳发改委判断短期内油价大幅度波动的可能性很小，于是决定跳过2个月观察期，急调燃油附加费至4元，成为全国之最。如今油价下降，深圳市发改委、交委又将如何应对呢？截至昨晚7时发稿时为止，深圳官方仍未作出明确表态。

    附加费应回落至联动制3元区间

    油价牵一发而动全身，油价运价联动机制让出租车行业成为油价调整最敏感的群体。今年3月20日93号汽油涨至8.37元，突破了4元区间。前日，93号汽油下调为8.10元，又回落到3元区间。2009年通过听证会制定的“油价运价联动方案”规定，当油价进入每升5 .65元至6 .52元区间时，每车次向乘客加收1元的燃油附加费；当油价进入每升6 .53元至7 .40元区间时，每车次向乘客加收2元的燃油附加费，当油价进入每升7.41-8.28元时加收3元燃油附加费，8.29-9.16元时加收4元。根据方案燃油附加费应回落至3元区间。

    何时能够回落呢？从3月20日油价上涨到3月22日宣布上调燃油附加费仅用了48小时的时间，网友开始在网上讨论，下降是否也会如此神速？网友认为，从5月9日夜到5月11日夜，若政府在48小时内未公布降价则“有失公平”。

    发改委曾称短期内油价难降

    今年燃油附加费的上调并非首次，而是连续第三年上调。2009年8月15日深圳调整了出租车运费，起步价为10元/2公里，但伴随运价调价，油价运价联动机制也同时启动，当时方案中特别设置了两个月的观察期，即油价在连续两个月进入高一级或者低一级联动区间后，由市交通主管部门提起，市价格主管部门审核报市政府审批后下达实施。的士在享有财政补贴的时候，则上述联动区间也应作相应调整。

    2010年开始，油价飙升。当时深圳市发改委和交通运输委宣布，深圳出租车将在当时运价的基础上加收燃油附加费，深圳出租车油价联动机制正式启动，红黄的士加收2元，绿的加收1元。2011年又突然宣布红黄的加收1元，燃油附加费调至3元。2012年3月，油价突破8 .37元时，深圳出租车燃油附加费再次上调至4元。与前两次在观察期之后调整不同，第三次政府并未依据方案，而是直接跳过了2个月观察期，面对公众和媒体的质疑，市发改委称油价短期内不会下降。

    有专家指出，发改委若此次迅速降价，也会涉嫌违反原听证方案中对观察期的约定；如果不速调则又无法解释此前的速涨，面临巨大舆论压力。

    发改委市民有话问你

    观察期还算数吗？

    此前急调燃油附加费时，深圳市发改委的解释是“跳过观察期是因为国际油价呈现相对稳定的上升趋势，短期大幅度上下波动的情形出现的可能性很小”，以此作为上调的依据。那么今后油价运价联动时，是依据发改委对油价的判断，还是仍然依据方案中两个月的观察期呢？

    有专家认为，政府方面可以就听证会的结果做出解释，但是听证会的本质是一种政府与市民之间的契约。若改变，本质上是一种单方面的违约行为。因此，发改委若此次迅速降价，也会涉嫌违反方案中对观察期的约定；如果不速调则又无法解释此前的速涨，面临巨大舆论压力。

    不封顶就一直联动？

    根据2009年5月深圳公布的《深圳市优化出租小汽车运价结构听证方案》提出，当油价每上涨0.87元/升，就向乘客加收1元燃油附加费/车次。但在该方案中，并未公布封顶和燃油附加费的上限。因此此次上调至4元后，有不少人担心，这种不封顶、不设上限的方案，如果以后油价上涨，附加费也一直涨下去，甚至超过了出租车起步价，人们普遍认为这样太不合理。因为“这实际上是乘客和出租车司机为油价上涨全部买单，而政府和出租车公司则并不承担油价上涨带来的影响。”

    虽然深圳市交委此前表示，4元的燃油附加费已经是封顶。如果未来油价进一步上涨，或出台新的举措予以解决，比如整个出租车运价可能通过听证程序重新进行调整。但至今未出台相应的新的解决措施。

    联动后政府有否尽责？

    油价涨并非一日之寒，在2010年启动燃油附加费之前，政府对出租车行业采取了补贴的办法。2010年燃油附加费上调至2元，一年后燃油附加费上涨至3元，2012年又急调至4元，让乘客坐不住了。昨日在网络上有市民公开质疑，是否有了联动机制，政府就可完全甩手？对于出租车行业的发展，政府是否尽到应有的责任？政府应就补贴机制和四方分担的原则进行详细说明，将市民、企业、政府、司机在油价上调中的权责详细说明，给公众以明确的交代。

    发改委还记得你说过的吗

    燃油附加费成全国最贵的这1个多月，深圳市发改委在不同场合面对不同的媒体追问、市民质疑。昨日南都记者梳理了1个多月以来发改委的言论发现，发改委一时说“油价涨，就涨燃油费，油价降，就降燃油费”，一时又说“出租车燃油费不宜经常波动，所以设立了观察期。”。这种纠结被网友批判称“拍脑袋的决策，想到哪里是哪里”。

    3月22日

    “如油价下降，第一时间启动燃油附加费下调”

    在深圳燃油附加费上调1元的当天，面对《南方日报》记者的采访，市发改委负责人称，由于该轮油价调整幅度较大，如果出租车附加费长时间不动，很容易出现停驶现象。

    发改委相关负责人还表示，此前深圳设定的观察期并不是一个硬性的规定，今后如果油价下降，本着对乘客和经营者负责的态度，从公平的角度出发，市发改委和市交委将第一时间启动燃油附加费价格下调程序，并力争做到反应及时。

    4月

    “燃油费快涨快跌不利于行业稳定”

    而在一位市民4月通过12345政府热线向发改委投诉时，深圳发改委一未透露姓名的工作人员又是这样解释的：燃油费快涨快跌都是不利于行业稳定的，不宜经常波动。

    “一段时间涨上来，可能很快跌下去，如果出租车也快涨快跌，这样行业价格就太不稳定，对出租车司机和市民都不是太好，所以设定了两个月的观察区间。”他解释道。

    ■网络调查

    九成受访

    网友喊降

    在南都深圳读本发起的“油价降了，深圳的士4元燃油费降不降”微博投票中，网友踊跃投票，其中，超过93%的网友投给了“该马上降”这一选项，而只有2位网友投给“不用降”。多数网友认为，在这件事上，深圳市发改委和交委应该为他们的错误决定买单。而在降价的幅度上，多数网友认为“降2元”是合理的。

    深圳发改委朝令夕改、在这种关系千万百姓的决策上摇摆不定，“搬起石头砸了自己的脚”，又给百姓添堵、又给出租车司机添堵。——网友“和尚不吃肉”

    好好的观察期机制，就这样被一下子给消除了。如果执行了观察期，又何来今天难以收场的局面？如果当时不是急匆匆地要提高燃油费，再缓缓、看看，又怎会下不来台？——市民黄小姐