同志们：

首先，感谢省道协的邀请。时光荏苒，2015年9月23日，我们在珠岛宾馆开了广东省道路运输大会，我在会上说，那个会要管十年。去年的会，是一个动员的会，今年的会，是一个鼓劲的会。

下面，我发言的题目是《道路运输：不忘初心，做坚守传统的变革者》。

习近平总书记在“在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话”中强调：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”全党同志一定要不忘初心，继续前进……勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

重点是最后一句话，两个“勇于”，两个“永不”。落实到我们道路运输行业，“服务”是交通运输的本质属性，道路运输的初心，就是“为人和物提供最便捷高效安全的位移服务”。道路运输的传统，就是安全和守信。道路运输的未来企业，就是以创新驱动为核心，应用新技术新能源、创立新模式、建立新机制的企业。

这就是我对道路运输行业转型升级趋势的整体判断，下面具体谈四个方面的观点。

一、回首过往，行业转型升级成效初显。

9月29日，我在“粤运交通与阿里旅行战略合作暨粤运交通APP发布会”上发言说：“去年我是跑上台来讲话，跑步拥抱互联网，今年则是稳步上台。因为去年我们交通运输行业有一种非常大的拥抱互联网的紧迫感，今年更多的则是一种踏实感”。可以说，粤运交通这一年的发展，就是全省运输行业转型升级的缩影，去年交通运输行业是怀着一种彷徨的心情，看着互联网的外来入侵者；而今年，传统的交通运输企业是作为行业的突围者，昂首站在了台上。

从去年以来，道路运输的转型升级，取得了以下几个方面的成效:

（一）进一步解放了思想。

去年我在全省道路运输大会上的讲话题目是《互联网+运输+互联网 开创运输3.0时代》。当时全省主要的道路运输企业、相关行业主管部门都参加了，那次大会的中心任务就是通过大家的交流研讨，推动行业思想观念的转变。那时候我说，狼来了，那么今年，大家都认识到，狼真的来了。大家已经真真切切地体会到，我们必须要解放思想，必须要转型升级，我想这是一个最大的成效。因为，无数的历史经验证明，每次变革改良，最难的就是解放思想。互联网新技术时代是一个变革的时代，每一个变革的时代，必将是一个思想交流碰撞激荡的时代。今天的会上仍然有思想的交锋和碰撞，我觉得这是一个非常好的事情，包括9月8日的道协会长办公会以及在这之前召开的客运试点座谈会，我们从政府到企业，从省到地方，横向、纵向都有不同的思想碰撞。我们不寄希望于一次、两次的会议能够使大家完全统一思想，也不可能完全统一思想，但是只要主流思想能够统一，我们就达到了目的。

（二）搭建了转型升级的平台。

去年我们经交通运输部批准，联合相关单位共同举办了全球首个、国内唯一的垂直行业互联网应用大赛。全国20个省市区近千支团队报名参赛，涌现了一批运输服务创新项目，吸引了实力雄厚的创投机构和孵化平台的全程关注。依托大赛，我们汇聚了全行业的力量，这里的“全行业”，是整个互联网交通运输产业生态圈，而不仅仅是传统运输企业。互联网的时代，更加是一个生态圈的时代，是一个更加开放的时代。通过这个平台的搭建，我们进一步推动了交通运输行业的思想解放，夯实了运输服务业转型升级的基础，锻炼了交通运输行业的干部队伍，发现了一批既懂互联网又懂交通运输的跨界人才，推动了互联网、新技术与运输的跨界融合，建立互联网运输服务生态朋友圈，推动了运输服务水平的提升，树立了交通运输行业形象和小谷围大学城的品牌，为行业升级提供了创业创新平台和创客孵化成长的土壤。

（三）推动了线上线下运输互联网的融合。

一是汽车客运联网售票网络覆盖全省三级及以上客运站及部分乡镇客运站共400多家。

二是8个“互联网+”运输服务试点项目、7个道路客运“+互联网”深化改革项目，纳入广东省“互联网+”运输服务行动试点，陆续实施。定制班车、自主组客试点，有序推进。

三是广东“网上飞”客运班车小件快运平台正式启用，“粤运悦行”、“广州如约”、“运发出行”等出行信息综合服务APP相继上线运行。

四是全省自建或合建信息化生产经营管理服务平台的客运企业超过了100家，开始主动触网。“握物流”、“车盈网”等基于Saas技术的企业云平台，与广大客货运输企业建立了紧密合作关系，推动线下服务向线上转变。

五是粤运交通与阿里旅行建立战略合作关系，广州东站客运站等多家枢纽场站打造旅游集散中心，推出游运结合服务，推动道路客运向出行转变向旅游延伸。

六是全省以“如约学车”为代表的60多家驾培机构，已提供“计时收费、先培后付”的服务模式，也涌现出酷配网、爱车健康网等一批基于互联网的汽修新模式。

七是新能源汽车应用水平全国领先。全省天然气营运车辆达3.98万辆、新能源营运车辆总量达2.79万辆，可为营运车辆提供配套充换电服务的充电桩4500多个。

八是行业规模化、集约化发展取得较好成效。粤运交通已在13地市开展收购或合作业务，2016年全国道路运输百强企业排名第三，我省位居前十的还有广州二汽、深圳运发两家单位。

二、立足当前，正确分析理解行业转型升级的内外成因。

下面，就以竞争最激烈的道路客运为例进行分析，先看一组“中国交通运输统计”发布的数据：

今年，1-8月份，全国铁路、公路、水路共完成客运量124.6亿人，同比下降3.0%。

其中，铁路不降反增，累计完成客运量是19.1亿人，同比增长11.4%。

那么此消彼长下，公路累计完成客运量仅103.7亿人，同比下降5.3%，大于铁公水三种运输方式的平均降幅。

此外，私家车出行持续较快增长。23个省份高速公路动态监测数据显示，1-8月，7座及以下小客车流量28.2亿辆次，同比增长17.3%。

再看刚刚过去的国庆黄金周，道路客运同比下降3.4%，而铁路同比增长9.3%，创历时新高，而且从9月30日到10月7日，连续8天超千万人次。同时，10月1日至7日，广东省七座及以下小型客车免费车次更是大幅增加，其中高速公路达3209.8万车次，普通公路达2833.9万车次，分别同比增39.29%、18.95%。

因此，造成道路客运目前局面的外因很明显：一是整体经济下行，整体客运量在下降，第二是小汽车快速增长的因素，第三是高铁冲击的因素，最后还有互联网大巴的因素。

同时，道路客运转型升级的内因是什么呢？我认为：

一是行业服务水平相对来说赶不上时代发展的需要。“互联网+”时代，旅客的出行需求已发生了很多变化，据交通报最近发布的联网售票数据分析，由于购买汽车票决策时间较短、单次交易总额不高、手机操作下单便捷，使得用户对移动端购买汽车票业务尤为追捧。而目前我们行业还是以线下服务为主，仅部分汽车客票网上售卖；同时以卖方市场为主，主要还是提供到车站坐车、按既定班次开行的服务，而不是以旅客出行需求为导向的服务。

二是企业技术水平跟不上全社会技术进步的进程。从全球来看，2014年是大数据元年，2015年是“互联网+”元年，马上就是无人驾驶的人工智能元年，区块链技术也写入了英国、新加坡等国家十三五战略；而我们行业多数中小型企业还没有完整的业务信息系统，云计算（SaaS平台）、大数据刚刚开始接触应用,人工智能、区块链技术了解得就更少了。

三是商业模式不能满足社会的需求。还是交通报最近发布的联网售票数据，按乘客职业划分，公司职员占比为47%，学生占比16%，因此，公司职员出差需求多，他们才是乘坐大巴出行的“主力军”，同时对舒适度需求高。因此，传统的四定班车、旅游包车，已不能适应旅客预约定制、小型商务等个性化、高端化的新需求；另外现有的商业模式缺少增值服务、延伸服务，比如车上提供定制早餐、洗衣订单甚至买菜等。

四是盈利模式相对单一。传统运输是“收益—成本=利润”的产业模式，因此一年能收回成本的线路已经是暴利。但互联网经济是讲估值、升值，关键在用户、入口与节点，因此才有滴滴、优步分别由2014年估值5亿美元、13亿美元，到2016年估值250亿美元、600亿美元，两年产生50倍左右的升值。

以上四个外因、四个内因叠加起来，外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用，强烈引爆了道路客运的痛点与难点，给道路运输行业带来了较大的冲击。

三、历史地、辩证地看待转型升级窗口期的阵痛。

（一）历史地看：改革的阵痛与结果。

这里，还是要与大家一起简要回顾分析一下这些年我们走过的历程。

1984年开始的1.0时代，国家彻底放开运输市场，有路大家行车，有水大家行船，彻底解放了运输生产力。改革的红利是老百姓坐车难的问题彻底解决了，改革的负面效应是全省原有的国有企业一统天下的客运体系土崩瓦解，新旧体系未能平稳过渡、有效衔接，运输市场一片混乱，运管部门疲于奔命，天天组织打击和整治。这就是1.0时代。

到上世纪90年代中期开始的2.0时代，由于技术的进步，高速公路客运兴起，有规模、有信誉、有实力的企业开始打翻身仗了。同时，我们再一次开放市场，彻底放开高速公路班车运力。只要你申请高速公路班车就批给你，为什么这么做，因为传统企业绝大部分已个体承包了，无法形成规模经营。当时运力其实也过剩，但是结构性过剩，普通公路运力严重过剩，低档车运力严重过剩，高档车、高速公路专线运力不足。改革的红利是老百姓坐车更舒适了，带来的问题是原有的单车承包车主、个体户的利益受到了极大的损害。在这个开放过程中，单车承包经营方式基本消亡，眼光敏锐的企业抓住机遇发展起来了，包括部分国有企业，包括大型的民营企业，都做大做强了。

进入3.0时代，高铁的兴起、互联网的兴起，使行业又受到了前所未有的挑战。这一轮产业革命刚刚开始，必然又会给传统运输行业带来新的阵痛，同时也带来新的商机和发展机遇。它的红利是老百姓坐车选择更多了，相应的问题是技术进步带来的双刃剑。但是，从历史的角度看，每一次改革也好，技术进步也好，最终还是社会得益。所以我们要历史地看待3.0时代带来的挑战。

（二）辩证地看。

一是辩证地看线上线下企业的优和劣。线上企业无疑有它的优势，就是它拦截了需求，它的劣势，就是掌控不了线下。这也是滴滴现在面临的一个巨大挑战，它在线下没有基础，反过来神州比较淡定，因为它一直有线下相对良好的基础。同样，在传统客运市场，线上企业缺少了线下的优势，缺少线下的管理和服务平台，所以我们也不必过于担心。线下企业的优势，是对司机、对车辆的管理和传统客源基础，劣势是不能满足新时代、新技术下乘客的多样化需求。所以我们要辩证地看待双方的优劣势，取长补短。

二是辩证地看改革创新试点的得与失。一方面，所有企业都希望政府松绑，使企业可以更灵活地参与市场竞争，另一方面，当某一个企业先走出这一步的时候，其他企业又会觉得自己的市场被抢夺，利益受到损害。反过来讲，正是有了这些试点企业，我们才有可能在政策上取得突破，在突破的同时进行规范，把试点企业的经验作为规范的标准。比如，现在多了很多配客点，这些配客点如何管理，我们没有现成的管理办法，也无法凭空想象，通过试点企业进行探索，我们总结得出经验，作为以后行业的规范。

同时，我们要辩证地看待利用互联网大巴从事非法营运或违规经营的企业，它带来了一种冲击，同时也带来了改革的动力，倒逼了改革。当前互联网大巴带来的冲击不是互联网的问题，而是使用了非法大巴的问题，大家不要把违规互联网大巴与改革试点工作两者混为一谈。去年9月，省厅印发了深化客运改革指导意见等整套方案，接着又下发了具体开展客运改革的通知。目前，第一批7个客运改革试点企业，选择的都是我们传统的运输企业，其中4家还是中国道路客运百强企业，包括粤运交通、深圳运发、广州二汽、广州交通集团，今天他们也都上台发言了。

尽管他们都申请并获批新增相关客运指标，但厅批准试点及新增指标等是有很多限制条件的，因为我们一开始就考虑到试点将给原有企业产生压力等情况。据目前的了解，这7家试点企业开展的试点工作都没有对我们任何一家企业产生冲击。

而且，恰恰是这7家试点企业提出了一些突破原有管理模式的思路，能够给传统的运输企业提供松绑借鉴。当然，这些突破可能存在一些瑕疵，比如说优惠促销与低价竞争的边界问题把握不好等，但既然是改革试点，摸着石头过河的事情，我们应当允许有瑕疵，甚至也允许失败。

前两年，珠海大学城开到暨南大学、中山大学等的班车，开始执法部门也是严厉打击的，后来我们创新思路，调整为开行大学城专线快车，现在开得很好，学校和社会都很满意。这就是实践出真知，真正为企业松绑。

因此，只要坚持问题导向、需求导向，主动用改革的思维去推动，办法总是比困难多，即使一时之间有不理解的，最终实践会证明一切。

同志们，我们交通运输主管部门要一手托两家，即：一手托行业，我们希望行业健康发展，希望行业在社会上是受人尊敬的行业，我们从事的职业是受人尊敬的职业；但我们也要一手托社会，以提高整个社会的出行便捷度，降低整个社会的出行成本和物流成本为行业管理的终极目标。我们要尽力在这两者之间寻找行业管理的平衡点，把握好改革发展与稳定的关系，积极稳妥地推进试点工作。

四、展望未来，行业转型升级的方向选择、未来形态与推动路径。

根据以上内外成因分析，我认为“互联网+”时代，行业转型升级不外乎四种形式，即：服务模式的转型、企业运营的转型、行业治理的转型以及技术创新的升级。

第一，服务模式的转型，说到底就是由“运”向“行”转型，“运”就是我帮你运，你来了，我把你运走，“行”就是我要行，你来帮我实现这个行。我们传统的客运重点就是把旅客运走，落实在“运”字上，到了今天这个时代，转变为我们如何去满足旅客主动出行的全方位需求，这是由服务理念上的转变带来服务模式的转变，也是供给侧结构性改革的一种方式，事实上我们货运已经走在前面，20年前我们已开始引入发达国家的物流概念，从单纯的运货转向了物流。

第二，企业运营的转型，包括流程再造、组织重构，注重规模化、网络化的经营，讲究全生命周期成本的降低，创造新的商业模式，还要有增值服务，在传统客运服务基础上的增值服务。

第三，行业治理的转型，核心就是要从传统的运管转向新型的运管，整个运输管理工作，要适应市场的新需求、新商业模式，更多地从技术手段上实现云监管，从事前的许可向事中事后监管转变。

第四，技术创新的升级，现在的信息通讯技术，包括互联网技术，正在发展的泛互联网，也就是物联网技术以及新能源技术、自动驾驶等人工智能技术，正在快速地渗入到我们交通运输行业。

以上四种转型很大程度上来自于技术创新的升级，所以我在2015年提出“互联网+运输+互联网，行业转型升级之路”的概念，这里的互联网泛指以互联网为代表的所有新技术、新理念、新思维与新模式，其实就是运输与互联网成为一个圈，形成闭环运行的垂直产业链，象滚雪球一样越做越大，中间最核心的是运输，最终不管谁加谁，总之运输能够占据主导地位，能够创造更多更好的商业价值和社会经济效益。

10月9日，中央中央政治局集体学习关注“实施网络强国战略”话题，习近平总书记指出：世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。

因此，未来的道路客运企业都将按照以上四种形式，结合自身的实际，朝以下三个方面选择自己的发展路径：

（一）线下传统公路客运模式将实化为六种形态。

一是依托综合客运枢纽和区域客运中心的专线客运和公交化客运。广州南站、白云机场、深圳北站等大型枢纽客运站，以及各市县目前唯一的区域客运中心站，还有琼洲海峡等，都属于综合枢纽型的客运站，以后接纳发展就是专线客运和公交化客运。

二是依托高速公路的干线客运。主要是高速公路的客运班列，列车化的客运班车。

三是依托互联网平台的省际定制客运，今后长途省际客运走向定制是主要方向，在广东和贵州两省之间我们正在做尝试。

四是依托互联网平台的中小型客车开行的城市群区域客运。既可规避车进站问题，又能有效和轻轨实现竞争，如珠三角湾区、汕潮揭等城市群。

五是依托旅游机构的长短线旅游客运。

六是依托互联网的多服务功能的短线通勤客运和城乡客运，包括现在的小区巴士、农村客运，以及目前旅游包车提供的通勤客运等。多服务功能，就是说不仅提供坐车服务，还将提供一些能够力所能及的增值服务，比如洗衣、买菜等。

（二）线上客运将发展为三类平台。

目前行业线上的资源，将形成三类平台，第一类是南粤通联网售票网、网上飞小件客运快运网、岭南通公交支付卡等这些唯一性的平台；第二类就是企业自建的客运定制APP服务网，如“粤运悦行”、“广州如约”、“运发出行”，这是多样性平台；第三类是将“两网一卡”整合起来，再和旅游、铁路、航空、水运等对接，最终将形成一个客运出行总入口，成为像天猫淘宝一样的客运出行唯一入口。

面对线上的发展趋势，传统运输企业将可以三种方式加入，一是自己在里面占领一个，比如客运定制APP服务网，尽量成为多个中有影响力的一个；二是做最大的，争取把客运出行网整个拿下；三是主动加入“两网一卡”里面，成为股东或者加盟商。

我认为第三种方式成为股东是中小运输企业最好的选择。能够真正做好一个APP平台，需要非常多的精力和时间，良好的数据结构和顶层设计，以及强大的资源支撑。作为股东，我们要大抱团，不是抱小团，而是抱大团，“两网一卡”整合起来的前景是远大的，其商业价值也是目前无法估量的。这里我们又要讲UBER，2014年UBER估值13亿美元，已经是天文数字，但3年后的今天已是600亿美元，当然，目前来讲这个数字含有一些水分，特别是它非常取决于政策。但是，“两网一卡”如果能抱成大团，那就是我们行业唯一的平台。我们要主动加入这些网和卡，把平台共同做大，就跟着坐享其成，这就是行业抱团取暖落到了实处，通过抱团大家去分享利益，这就是平台的力量，就是大数据的力量，也是我们传统企业过去不熟悉的事情。

（三）未来客运企业三类主要形态。

第一类是线上平台加线下自有运输网络。这类属于重资产的生产加服务型企业，即有生产又有服务，比如粤运交通正在朝这方面打造。

第二类是线上平台加线下合作运输网。这是轻资产的服务型企业，可能有少量的自有运力，但是多数是合作加盟的运力。

第三类就是线下运输生产企业。这可能是大量中小型企业的最终选择，包括单个的线下运输生产企业，或者有一定网络规模的线下运输生产企业。这是重资产的生产型企业，也是我们目前的传统企业类型，基本上没有多少经营自主权，只能被动为组客平台提供最底层的运输工具与服务，当然这个服务也是不可或缺的。

第一类企业不可能很多，第二类企业可以很多，第三类企业也可以很多，所以我们现有的企业会裂变，会打破现在只有客运站加班线、包车的企业形态。

应该讲，这样的企业形态还处于萌芽期。因此， 同志们，当前运输3.0时代刚刚拉开帷幕，我认为还是“风乍起，吹皱一池春水”的破局时期。

由于格局刚打破，还处于窗口期，而窗口期就是机遇期。谁能够抓住机遇期，谁就能够在未来的市场中占有一席之地。请大家抓紧思考研判，自己会成为哪一类企业，未来的发展目标是什么？从全行业看，利用好这一时期，要通过以下五项举措，由政府和企业共同推动行业转型升级。

一、要守住安全底线，坚持安全、稳定、共享的原则，这是我们推动转型升级的基本原则。

一是要果断出手坚决取缔非法营运的车辆，特别是利用互联网平台从事非法营运的车辆。只要是无牌无证的，我们就责无旁贷、坚决取缔。省厅刚印发了《关于当前规范客运车辆利用网络平台从事经营活动问题的通知》，几个地市运管部门也联合当地运输企业、协会等开展了一些行动，取得了一定成效，应进一步总结完善。

二是要提高执法水平，进一步精确取证，遏制和规范包车违规经营班车的行为。

三是要用足政策引导互联网巴士平台守法经营，加快研究用什么样的政策来监管类似网约出租车平台的互联网巴士平台。因此，下个月，我们还将组织举办“互联网+”出行新业态下的监管模式创新沙龙，届时行业主管部门、法学专家、互联网平台、运输企业等均可象今天一样发表自己的见解与建议，为政策的出台建言献策。

四是运输企业要升级安全管理技术，提升技术管理水平，这是线下传统企业的立身之本。我们要牢牢守住安全底线，这是我们的核心竞争力所在。

五是所有的企业都要依法维权，维护稳定。我们不赞成采取堵车、上访等过度行为。近期，省道协发出的《致学生家长的一封信》的做法就很好，当然我们也要规避法律风险，规范用词。

二、要引导商业模式创新，继续开展好客运改革试点。

第一批深化客运改革试点项目，暂定15个，目前有7个项目已经批复，还有8个项目正在走批复程序。除此以外，我们仍然鼓励其他企业开展试点。有积极性的企业，可先提出申请按顺序排队，到时省厅根据第一批试点的评估情况，结合最新形势再做出适当的安排。

三、要推动“互联网+”运输服务创新和技术的创新应用。

一是要打造一个行业双创平台，通过双创平台来打造“互联网+交通运输”的行业生态圈。因此，我们从去年开始，就主动请示交通运输部，联合各省举办双创大赛。我认为大赛最核心的目标有两条，一是把中国“互联网+交通运输”的牌子争取到广东，将大赛打造为全国交通运输领域“四众”平台和产业创新示范推广平台。同志们，世界互联网大会在哪里开？杭州，于是杭州云栖小镇闻名天下。那“互联网+交通运输”我们争取到了中国字号，这是大家共同努力的结果，为广东省争光，为广东省创造品牌；二是打造一个生态圈，把整个产业链联系在一起，通过政产学研用，将产业上游的汽车制造业等与我们运输行业链接起来，将产业下游的互联网企业等与运输行业链接起来，形成一个完整的产业链。为什么珠三角能成为世界级工厂，因为它有完整的产业链，我们打造行业垂直产业链也是这个目的。

二是要不断解放思想。我们打造大赛这个平台的目的也在于此，我们被互联网大巴倒逼着改革创新也在于此。在进入运输服务3.0时代的当口，大赛为传统运输行业，如何迎接互联网带来的运输新模式、新业态的挑战，主动拥抱互联网，提供了前瞻性的良好示范，成为运输行业的又一次思想启蒙。同时，解放思想还需要人才的培养与挖掘，既要培养既懂行业又对互联网有深刻理解的人才，还要通过大赛寻找愿意了解我们、关注我们的合作伙伴，帮助提升我们的技术水平。

要继续拓宽试点领域，除了推动“道路客运+互联网”深化改革试点外，我们在“互联网+交通运输”的相关领域也同时推出了8个试点，包括物流、驾培、停车等等相关产业。今后根据形势的发展和项目的孵化情况，结合国家开展无车承运人试点等工作，还将陆续遴选发布第二批、第三批项目，甚至与其他兄弟省市共同遴选发布。以试点引领来推动解放思想、转型升级。

       三是要促进网、卡、车与金融业的融合发展。一是我们优质的线下资源要融合成网提升价值，主要包括联网售票网、小件快运网、营运车辆车联网，以及岭南通公共交通卡等“三网一卡”。二是要利用好金融资本为我所用，这是我们传统运输企业的一大短板。我们行业的优势是有现金流，短板是不懂利用资本市场，或者说，我们不需要利用资本市场。很多资本市场的企业为什么看中我们，其实是看重我们的流动性。如何把这个劣势转化为我们的优势，跳出盈利模式单一的现状，那就要不断学习，提升能力和本领。为什么这些方面传统企业不想做，做不好？归根到底，一个是小富即安的思想，更多的是能力和本领不足。人们往往对自己不熟悉的事物与领域天然有畏惧感和抵触情绪。习近平总书记在多次讲话中强调学习的重要性，10月9日，习总书记参加学习会还提出了“各级领导干部要学网，懂网，用网”。因此，我们一定有要有本领不足的危机感，能力不够的恐慌感，督促自己主动学习，否则就会落后。

四是要用新技术推进企业管理的升级。比如互联网的SaaS平台，就是解决中小运输企业管理的一个良方，通过平台，为广大中小运输企业提供所有数据在云端，所有业务更新都在云端的专业化服务，并按国家有关部门制定的规则去管理数据安全，这样它可以为几百、上千个企业同时提供服务。因此，谁拥有了SaaS平台，谁就掌握了交通运输行业的数据，它就是高端的企业、云上的运输企业。

五是要主动研究引入车联网、无人驾驶等新技术，把握技术发展方向，为我所用。

四、要支持行业走出去。

一是服务区域走出去。当前，国家东西部合作，一带一路战略等，这些都是我们行业能够拓展的服务区域。所以我们提出举办东西部“互联网+交通运输”创新合作论坛，东西部企业合作应该有很多商机，目前协会正在组织骨干企业组团参加，也初步形成了一些合作事项，因此，只有走出去才能开阔眼界，还可以发现痛点、寻找商机。

二是服务领域走出去，即向产业链上下游延伸。佛山汽运集团刚才介绍了在全国率先研究推动氢动力汽车的做法，这就是一种服务领域的延伸。产业链的延伸，可以+物流、+旅游等。如“网上飞”平台，是客运班车向快件货运延伸产业链的一种探索，“粤运交通”与阿里旅行的战略合作，就是客运向旅游的延伸。对于这些新的事物都要包容开放，鼓励支持，并带动行业一起发展。

要做好走出去，一是行业协会要更好地发挥作用，二是要成立行业发展的共同基金。

五、要进一步简政放权，为创新发展保驾护航。

当前，政府行政许可事项越来越精简,行业管理也逐步变革为以事中事后的监管为主。面对新时期监管模式的变革，政府部门的治理能力和治理水平要相应提升。要真正把事中事后监管的事情做好，是一件很有难度的事情，比行政许可难多了，目前出现的互联网黑大巴，就是一个典型的体现，说明我们政府的治理能力和治理体系还有很大问题，我们的能力还远远不够。

对此，第一，要推动运输模式的创新。过去分班车、包车来界定运输服务，新形势下，这种模式已经不适应运输生产力的发展，必须改革。今后通过政策的进一步创新，放开班车包车的界定，就叫定制客运（不分班车包车），同一个牌证，在某些区域，想走班车也行，想走包车也行。还比如客运枢纽，下一步要将发班权直接交给客运枢纽，具体接纳哪些合法班线，由客运枢纽说了算，给予客运枢纽更大的运力调控权，更好地发挥枢纽的集疏运作用。同时，客运枢纽也要主动适应，该用大车的时候用大车，该用小车时候用小车，该用包车时用包车，这就是运输商业模式的转变。

第二，要推进许可政策的调整。包括上一点提及的，还有公路客运运价等，省政府已制定了道路客运、公交、出租等交通运输领域的运价改革推进计划。因此，今后班次、时间等等都可放开，只要企业认为需要放开的都可以考虑。另外，要推动长途客运的联程联运，未来超长途客运市场，可以通过联程联运、规模经营等方式来保障安全监管前提下适度发展，更好地满足铁路难以覆盖的边远地区群众长途出行问题。还可在区域、线路上实行特许经营等，这些都是许可政策的改革与创新。

第三，要调整监管的手段。习总书记在10月9日讲到：“要提升社会治理能力，实现社会治理能力的三个转变，即从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”这也为下一步我们更好地利用现代化技术手段去实施监管治理提升指明了方向。今后，越来越更多需要用云监管的手段，用大数据等技术去分析、去执法、去处理违章。包括图像技术、数据技术、定位技术全部都可用上，目前我们执法部门在高速公路超限运输开展的非现场执法，就是这方面的尝试。

第四，要创新安全监管。在守住安全底线的同时，对安全监管模式也要创新。众所周知，从1979年到现在，粤港澳跨境直通客运已开行30多年，一直都以酒店发车为主，所有旅游包车至今也没有因为不搞安检而不安全了。因此要正确理解把握安全监管工作，创新监管措施，为行业创造更好的发展空间。

第五，要完善诚信体系建设。要更多地运用互联网、大数据等技术来推进行业诚信体系建设，作为推动简政放权后的事中事后监管的一个重要抓手。

第六，要为推动国有企业体制机制创新营造良好企业政策环境。国有运输企业需要进一步推动体制机制创新，特别是在竞争性领域，需要有混合所有制。“网上飞”小件快运企业，为什么能够有活力？因为它是一个混合所有制。因此，我们要大力推进国有企业的混合所有制改革，虽然这不是交通运输部门能决定的，但我们要尽量创造改革的良好政策环境。

第七，要开放大数据。开放有两种形式，一是特许开放，二是向全社会无偿开放。今年行业双创大赛开始推动建立行业大数据资源池，聚全社会交通运输数据资源，包括高速公路通行数据、高速公路卡口数据、GPS和北斗卫星位置数据、运输车船数据、车船保险金融数据、公交一卡通数据、联网售票数据、阿里云旅游消费等数据模板，逐渐发展形成中国第一个交通运输大数据资源池，让沉睡的数据发挥其商业价值和社会价值。习总书记讲话也明确指出：以数据集中与和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心……实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。因此，这个资源池最终可能还是给国家管，下一步我们要与中国交通通信信息中心合作，推进数据资源池的建设。不管怎么说，广东开风气之先，为全国树立了模板。

第八，要推动企业间的资产重组与业务合作，实现网络化、规模化与现代化。

第九，行业协会也要与时俱进，转型升级，进一步反映行业呼声，促进企业抱团发展。近期道协向厅反馈《关于互联网平台违规经营班车客运对我省客运行业冲击情况的调研报告》，这种做法就很好。今天，行业协会举办了这么一场大型论坛，从形式、内容上都比过去进步了许多。所以，我们希望协会中的企业更多地关注协会的发展，大家把协会当成自己的家，共同推动协会真真正正成为行业的引领者、推动者、服务者。

第十，省厅已发布了网约车监管文件，全省运管与执法部门要加强合作，共同摸清情况，及时掌握行业动态，积极创新思路，研究制定新的运营与管理规范、标准，一方面坚决打击非法营运，另一方面积极引导客运试点企业创新。

同志们，不忘初心，方可坚守传统；主动变革，终将赢得市场。让我们共同努力，推动广东道路运输在变革中凤凰涅槃、砥砺前行，在创新中浴火重生，成就未来。乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

谢谢各位。