6月29日下午，都匀市召开新闻通气会，就都匀市出租车改革进行了相关说明。相关部门人士强调，都匀市的出租车改革必须推行，必须打破垄断，必须让更多的市民得到改革带来的红利。

　　据了解，都匀市出租车行业改革自6月初开展以来，备受社会关注，尤其是决定“取消经营权收费，放开出租车数量管控”后，如何规范出租车驾驶员行为、出租车今后如何准入和退出成为市民关注的焦点。

　　都匀出租车行业现状

　　都匀市于1994年开始实施出租车经营权管理，到如今，注册的出租车公司有7家，出租车有529辆，营运的车型有上海大众、一汽捷达、丰田花冠等。从业人员有1600余人，所收取的出租车经营权有偿使用费标准分为四档，其中原报名和通过拍卖获得的出租车经营权有偿使用费为1.4万元／年·辆，“中改的”获得出租车经营权的有偿使用费为1.2万元／年·辆，残疾人用机动三轮车改出租车经营权的有偿使用费为0.3万元／年·辆，市公交公司通过招标获得出租车经营权的有偿使用费为2.6万元/年·辆。

　　因供小于求，导致出租车驾驶员拒载、拼客、乱收费等现象时有发生，部分人甚至在不具备出租车经营条件的情况下，从事出租车经营。还有的将“经营权”转让谋取暴利，一辆出租车的经营权在私底下可以炒到五六十万元。这也是造成驾驶员乱收费的一个重要因素，“他不乱收，他当天的台班费、油费、管理费就难有保障”。

　　都匀市运管部门相关负责人说，“我们就是要通过改革来打破现有的垄断格局，用市场化运作的方式，实行出租车投放的资源配置，以此缓解群众打车难的问题”。

　　实行经营权无偿使用

　　6月29日，记者在通气会上了解到，都匀市此次出租车改革总体思路是“取消经营权收费，完善行业准入退出机制，立足市场调节，强化市场监管，加强宏观调控，全面有序放开出租车数量管控。”

　　放开出租车数量管控后，经营权是不是就不存在了呢？

　　“不是不存在，只是取消了对经营权的收费。”运管部门相关负责人告诉记者，改革后，都匀市出租车经营权可许可给公司，也可以许可给个体经营者；实行经营权无偿使用,每年对服务质量进行一次考核；放开数量管控，加强宏观调控，引导理性投放，确保供需平衡；完善运营价格体系；改革出租车准入、服务、管理、退出机制；加强经营企业管理、强化从业人员管理、提升行业监管水平、优化服务和营运环境。

　　既然取消了经营权收费，那么此前已经缴纳的，怎么处理？

　　据介绍，从2016年2月份起，都匀市就开始着手清退出租车业主已交纳的出租车经营权有偿使用费剩余部分费用，同时取消2016年2月通过公开招标投放的100辆出租车经营权(1万元/年.辆)有偿使用费。

　　服务质量决定经营权是否延续

　　据介绍，都匀市出租车行业改革从市政府公布实施之日起，设定三个月过渡期，在过渡期内采取自愿的原则，优先给予现经营的个体出租车业主配置资源，优先办理新增出租车相关手续，抢占出租车市场。但是在过渡期内，原个体出租车经营业主不得将原出租车经营权进行转让。

　　改革后，出租车首次给予许可年限为二年，若需延续经营的，应在经营期限届满60日前向市运管局提出书面申请，根据服务质量信誉考核结果，对符合条件的，给予逐年延续。如果屡被投诉，考核不过关，那么这辆出租车将退出市场。也就是说，服务质量决定经营权是否延续。

鼓励网络预约出租车

　　都匀市改革措施规定，出租车改革后取消经营权有偿使用费，改为无偿使用，原许可的经营期限不变；对于改革以后投入的出租车经营权不得转让。

　　另外，记者获悉，都匀市将进一步引导出租车企业与“云上都匀·智慧城市”相结合，利用该互联网平台完善出租车GPS车载终端系统以及“网络约车APP”的建设，提高运营效率，方便乘客约车。

　　改革后准许企业和个人根据国家、省、州、市相关标准和要求，经都匀市运管局审批后，办理相关手续投入市场运营，具体条件参照《都匀市出租车准入和退出机制》要求办理。

　　新增出租车企业车辆不得低于50辆

　　出租车改革实施后，首次申请成立出租车公司的，经营车辆不得低于50辆，车辆标准必须满足车辆准入条件；需要增车的出租车企业，已达50辆的，每次申请增车指标不得少于20辆；现有车辆数不足50辆的出租汽车企业，首次申请增车指标时必须补足50辆。

　　据悉，从现在起至9月中旬，为都匀市出租车改革实施阶段，年底全部结束。

　　准入条件

　　改革后，是不是随便成立一家公司，就可以取得经营权呢？

　　在准入条件中，对此作出了特别规定：“公司必须有抗风险、协调处理事务的能力，确保一旦发生道路交通事故后有能力先行出资垫付伤亡赔偿金(由公司、市道路运输管理局与银行签订支取协议，公司在受监管的银行账户须保持50万元的存款)”。

　　个体经营者又如何取得经营权呢？准入条件明确，允许个人出资按国家、省、州、市相关标准和要求购置新车成立公司或鼓励引导加盟出租车公司经营、管理，并由所加盟的公司向市道路运输管理局提出申请并经审批后，个体经营者就可投入运营。

　　改革后，新增出租车车辆有何要求？

　　按照规定，新增出租车车辆的发动机排量为1.6升以上，品质不低于上海大众、一汽捷达、丰田花冠等车型的轿车，并鼓励支持新能源汽车进入出租车行业运营；新投入出租车保险必须以最高额度参保(按照目前的规定第三责任险100万元，车上人员险每人60万元)；新投入的出租车必须是新购置车辆；出租车必须装配有计价器、专用顶灯、3G以上(含3G)车载卫星定位、视频监控、应急报警装置以及智能车载系统(含银行刷卡功能)，并按照行业管理部门的规定接入相关监控平台；同时，还必须取得《道路运输证》。

　　退出机制

　　对于出租车企业而言，经营车辆有1辆及以上年度服务质量信誉考核不合格，或因其他原因被注销、吊销《道路运输证》的，3年内不得申请新增车辆；出租车经营者年度服务质量信誉考核不合格的，由都匀市道路运输管理机构依法责令改正和停业整顿1至3个月；出租车经营者违法或变相转让出租车客运经营权且情节严重的，由都匀市道路运输管理局依法吊销其经营许可证。

　　此次改革对出租车驾驶员的服务质量也作出了严格要求，比如：驾驶员在运营中有“拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶”行为，且情节严重的；有“辱骂、殴打、敲诈勒索乘客、欺行霸市、强拉强运等方式扰乱城市公共交通秩序、故意利用城市公共交通车辆堵塞交通、聚众滋事影响社会公共秩序，出租车发生交通事故致他人伤亡后其驾驶员逃逸”这些严重行为的，其资格证将被延期注册，甚至列入“黑名单”，不得再从事出租车驾驶员工作。