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坚持公益底色 打造民生公交

广东城市公交网 http://www.gdcsgj.com 发布时间:2016-06-28 13:06:26.923 阅读:899次

民生无小事,生计总关情。


5月底,中山公交集团开通了“城南客运站—英联时代广场”快速公交支线B16路线,实现了南区主要区域与快速公交系统无缝衔接。路线开通当天,关于该线路停靠站点和票价优惠等信息,刷爆了中山市民的微信“朋友圈”。至此,快速公交支线与主城区各区域已实现了全部连接。


六年来,有关民生幸福的公交发展节点上每一次脉动,都如此地清晰而有力。公交一盘棋、优化线网设施、新能源汽车投放、公共自行车服务系统、公交票价几度优惠、快速公交示范线等创新惠民举措,一再在中山市上演。凭借谋事要实的精神干劲,中山也夺得了广东公交示范城市的荣誉称号。 ●撰文:罗丽娟 林斌权


改革远见


“一盘棋”为“公益性”筑牢基础


回望中山公交事业的发展历程不难发现,注重顶层设计,坚持谋定后动,才成就了今天的民生公交、幸福公交。


2012年12月,国家出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》指出,要“突出城市公共交通的公益属性”。当时,不少城市纷纷进行改革,让公交行业重新回归国有和公益属性。


2010年之前,中山市内基本形成了多种经营体制并存的公交行业格局。由于市场资本的逐利趋利性,直接导致了公交服务进一步恶化,使得公众利益受到很大的损害。


变革常常在困境中迸发。2010年,中山市委、市政府启动公交管理体制改革,“公交一盘棋”战略拉开大幕。经过两年多艰苦努力,中山先后完成了对全市城乡9家民营和集体农村客运资源整合工作,使私有趋利性农村客运重新回归到国有公益性运营。


“公交一盘棋”发展模式实现了全市公交资源统一规划、统一管理、统一服务标准和中山通IC卡通用,有效地促进了公共交通规模化、集约化、一体化发展,形成了城区、跨镇(区)及各镇内线路相互衔接的城乡一体化公交线网。至此,中山公交车型、服务、票价统一了,IC卡通用了,车辆档次高了,乘车便宜了,安全有保障了,换乘方便了,服务规范了。


“公交一盘棋”实现后,接下来这盘棋应当怎么走?为适应城市发展需求,中山市交通运输局等部门宏观着眼、微观着力,先后编制了《中山市公共交通发展战略》、《中山市公共交通发展战略近期实施方案》、《中心城区公交专用道规划研究》、《中山市中心城区常规公共交通近期改善计划》、《中山市公共交通站场布局规划》等专项发展规划,为中山公交事业下一步的闯关探路明确了方向和路径。


民生工程


每年1.6亿人次享受公交出行优惠


许多市民都记得,公交事业发展已经连续四年登榜中山“十件民生实事”。这只是中山倾力打造民生公交、幸福公交中的一个缩影。


在推进中山城乡公交一体化大发展过程中,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰先后作了“促进公交再上新台阶”、“提高到新的层面”、“公交快行再快行”等6次重要指示。


倾听民声、问策于民。


近年来,中山公交集团主动关切市民热点问题,大力优化线网和增强运力。截至目前,新开通公交线路63条,新增夜班公交线路13条,延伸线路24条,加密公交班次线路26条,优化调整公交线路62条,投入LNG(液化天然气)及新能源公共汽车1696台;同时,配合新建公交候车亭210个,新增公交站点390个,调整公交站点630个,维护公交站点设施15500个次,新安装站架890个。2014年1月,中山建成运营首条快速公交示范线“利和广场站—火炬公交枢纽站”,设置了“一主七支”8条线路。据国家统计局中山调查队调查显示,市民对快速公交满意度达到98.8%。


20年来,中山公交票价不仅未涨,近年来还实行了几次大幅度优惠。从9.5折到7.5折再到5折优惠,60岁以上新老中山老年人等特定对象免费,以及快速公交同站台双向免费换乘优惠,中山市成为周边城市公交票价优惠幅度最大的城市。为保证市民公交出行公益票价定位,中山公交集团努力克服自身经营压力,严格执行政府低票价惠民政策。以使用中山通IC卡为例,在市民上车“嘀”的一声刷卡的背后,市公共财政就已经对本次出行部分成本进行了“埋单”。目前,全市已发行中山通IC卡达270万张,每年有1.6亿人次享受优惠乘坐公共汽车及公共自行车。


创新发展


着力推动经济、社会、生态效益 三丰收


公交事业发展水平提升无止境,要完全达到与当前全市经济社会发展同频共振,目前仍然还有一定的差距。


不破不立。中山公交集团以“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的紧迫感、实施创新发展、狠抓服务规范、严抓运营管理、创新经营模式……一言以蔽之,即通过内生结构变革推动实现经济、社会、生态效益的三丰收。


6年来,中山公交集团坚持建章立制、依法治企,建立完善了覆盖公交营运管理、安全服务管理等16大业务模块172篇管理制度体系,并编印成《公交集团管理制度汇编》等。


中山公交集团把2016年定为“公交服务提升年”,以高压态势实施“高压线”规章违规管理,对安全和服务质量一抓到底,公交违章违规、服务投诉大幅减少。


此外,在做优做强常规公交的基础上,中山公交集团还开通各镇区至中心城区的大站快车,在镇区推行村镇公交小巴,推出定制公交服务,投入双层巴士,努力构建“服务创新、多元公交”的立体模式公交体系。


内化于心,外化于行。作为窗口服务单位,六年来,中山公交集团坚持虚功实做,修身做梯提高员工素质,涌现出一批如“全国五一劳动奖章”获得者李元娟,“全国城市公共交通表扬先进个人”“广东省最美公交驾驶员”公共汽车驾驶员邹光,荣登“中国好人榜”的出租汽车驾驶员杨祝新等。


公交改革成果这块蛋糕,既要做大又要分好,其最终目的在于不断增强市民的获得感。随着中山市委、市政府及其他有关部门的大力投入下,新时期的公交事业在创新驱动发展中乘风破浪,完成了从“量”到“质”的新跨越。


 
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