来源：现代快报

   昨天下午，南京出租车价格听证会正式举行，22位听证会参加人现场发言，18位明确赞成起步价10元、超起步公里租价2.4元/公里的方案。“早晚高峰双计费”等焦点，多数听证会参加人也都表示赞同。南京市物价局副局长周奇说，物价局会研究意见和建议，做进一步修改，对主要意见采纳情况说明理由，15日之内将听证记录、听证报告上报市政府。

听证会·数据

监审报告首披露

的哥月入三千多

    昨天的听证会，除了22名听证会参加人，还有旁听人员、其他部门和单位的相关人员、媒体记者参加。

   南京市物价局成本调查监审分局介绍了相关成本的监审情况，根据2010年南京市市区出租车运营成本监审报告，监审分局共选择了南京市7家出租车企业为样本。

   监审结论显示，出租汽车企业平均运营成本为5592.67元/月/车，平均运营利润为837.22元/月/车。此外，南京出租车单车总收入为21376.95元/月（含燃油附加费及国家临时性油价补贴），总支出为14761.00元，出租车驾驶员双班收入为6615.95元/月，每位驾驶员的平均月收入为3307.98元/月。

   据悉，这份监审报告是首次面向公众公开。

现场有人质疑

运营成本没算清

   在成本监审报告中，出租车运营成本按照93号汽油百公里油耗11升计算，月均燃油成本为7261元。听证的消费者参加人苗庆凯认为，85%以上出租车已油改气，油钱支出每月至少减少了1000元。

   中北公司的驾驶员殷浩拿出了一本账，假定白班驾驶员日营运里程为200公里，燃油百公里油耗11升，那么营运燃油成本是182元左右，用天然气的话营运成本在101元左右，一个月算起来可以节约2400元。但气瓶里的天然气一般只能跑150公里，夏季用空调只能跑120公里，长途运输外地没气可加，也只能用油。此外，每次加气都要排长队，一般少则30分钟，多则1小时，出租车平峰时段主城区营运收益是45元/小时，如果一个白班加两次气，损失也在50元以上，加上双燃料车维修成本大，冬季有时还缺气，这样一来收益就没有多少了。

   不过，不少消费者却认为，成本监审报告应调整为一半用气，燃油成本没那么高。

18人赞成

2.4元/公里不变

   在听证方案中，最受关注的是运价结构两个方案：第一种，起步价调整为10元/3公里，超起步公里租价调整为2.75元/公里；第二种，起步价确定为10元/3公里，保留1元燃油附加费，维持超起步公里租价2.4元/公里不变。听证会上22人发言中，有18人明确提到赞同第二种方案，只有1人认为第一种方案比较好，3人没有明确表态。

   听证会上，明确赞同第二种方案的参加人在说明原因时，基本都很一致，认为第二种方案相对普通乘客来说比较实惠。如果第一种将超起步公里租价调整为2.75元/公里的话，对乘客来说是很大一笔开支，尤其是中长途的话，费用明显增加很多。“2.75元/公里的价格，在国内其他城市来看，也算是比较高的。”消费者参加人苗庆凯说。

   22名参加人中，唯一一位明确赞同第一种方案的，是南京市财政局经建处副处长何世文。“定价结构我认为第一个方案更好，因为它可以更好地平衡各方利益。”针对“今后按照联动办法加收的燃油附加费在运价外保留1元，其余进入起步价或超起步公里租价”的方案，他认为这里还不明确，方案还需要细化。

   此外，还有三位听证会参加人对到底采取哪种方案，没有明确表态。75岁的消费者参加人黄国林是其中年龄最大的，“听证会不要成为涨价会，油价上涨的话，我希望国家可以承担一部分，不要总是让消费者负担。”

双计费后打车

每次多掏6毛7？

  “双计费”内容，也是焦点之一。根据方案，早晚交通高峰期间7:00~9:00和16:00~19:00时段内实施，出租车时速在12公里以下时，按车公里租价/5分钟计时收费，同时取消5分钟免费候时，不再执行候时政策。根据物价部门随机抽选的10辆出租车模拟测试情况看，乘客每次增支0.67元，驾驶员每月增收208.2元。

   南京地下铁道有限责任公司运营分公司副总经理展晓义认为，“我同意早高峰双计费，但应该考虑标准的制定。”“很多驾驶员在高峰时段宁愿空车，也不想载客，主要就是堵车油耗太高，不划算。”南京中北（集团）股份有限公司的士分公司出租汽车驾驶员殷浩说，“我双手赞同早晚高峰双计费，早在2005年听证会时，就提出了双计费的方案，可到现在都没实施，好在这次听证会再次提出。”

   此外，南京城交院副院长孙俊代表提出，双计费测算平均增加0.67元不靠谱，按照平均每个乘客里程5.84公里估算的话，每公里的信号灯就得等1分钟，这样导致每笔生意至少得多掏2元到3元左右。

   虽然大家普遍赞同双计费的方案，但到底如何实行，还是有不同声音。南京市车管所的一位参加人邢庆生就建议，可否在青奥会后择机实施。“一是现在市内施工特别多，交通拥堵现象暂时很难缓解。其次，双计费还牵涉到市民习惯上，可能一时难以接受，容易形成新的矛盾点。”

返空费能否

采用阶梯运价

   针对返空费，听证方案提出，由于出租车20公里以上的业务量仅占到总量的2.39%，且20公里营运里程基本可以涵盖主城区域，所以出租车在超20公里后车公里租价按每公里3.60元计费。

   对此，听证会参加人的态度很“宽容”。不少人认为，20公里是比较合适的门槛，不至于大幅提高市民打车成本，通常超过20公里路程应该由长途客运、轨道交通等来担负，硬要选择出租车应该承受较高价格。

   南京地下铁道有限责任公司运营分公司副总经理展晓义提出，返空费建议采用阶梯运价，最好是上浮一定比例，而不是固定在某一数值上。他认为，具体加价幅度要推敲，要和南京城市发展相适应。

   相比之下，出租公司代表以及司机代表却对20公里这一标准不太满意，认为门槛定得太高，应该降一降收取点。

   南京海博出租公司总经理刘立德在会上提出，收取标准改为12公里以上加收30%，20公里以上加收50%。

   中北出租车公司的驾驶员殷浩也认为20公里太长，最好10到15公里加收10%，15到20公里加收30%，20公里以上加收50%。

   东南大学教授陈良华代表却表示，他不同意10公里或12公里就要加收返空费，因为南京城市规模在扩大，大多数人出行距离在加长，如果返空费门槛过低，就会提高很多人的打车成本。

听证会·声音

一半支出是份子钱

的哥急需“减负”

   听证会上，除了对物价部门拿出的听证方案进行听证，参加人还表达了不少建议和意见。

   展晓义就认为，单纯提高出租车运价对市民的生活影响比较大，要想提高驾驶员的收入不能只靠涨价，还要降低份子钱。

   根据监审报告显示，目前南京出租车驾驶员每个月上缴出租车公司的月营运收费是7000元/车，这笔很高的费用引起不少听证会参加人质疑。

   消费者参加人吕祥荣认为，油价上涨政府部门应该加大补贴，尤其是出租车公司应该降低份子钱。他建议以此次运价调整为契机，给出租车司机一定的补偿和激励机制，而出租车公司的管理更要改善。

   不少听证会参加人认为，出租车行业的整体服务质量要有所提高，而不光是简单调整价格。消费者参加人陈德重就建议，要尽快实施全城电话叫车服务，减少出租车空驶里程，同时要关注出租车驾驶员群体，帮助他们解决加气难、吃饭难、如厕难等难题。

   南京市民政局社会救助处科长宋林则指出，很多低保户家庭可能平时很少打车，可一旦因特殊需要去打车时，相关费用应适当减免。黄国林代表提出，老年人病多事情多，要减轻老年人的打车负担。另外，消费者参加人陈成则提议，将起步价变为15元4公里。

   此外，南京市发展和改革委员会副调研员谢东超还希望加大布局加气站，以方便出租车多用气，这样不但绿色环保，还减少开支增加驾驶员收入。

一位参加人被质疑

和出租公司有关联

   听证会上，每个人发言时间被规定不超过5分钟，第8位发言人苗庆凯一口气说了8分多钟。他是一位消费者参加人，另一个身份是媒体记者。在发言刚开始，他并没说到听证方案，而是提到了此前被取消听证会参加人资格的那位的姐。

   “我这里还要提到另一个叫张菡菁的消费者参加人。”苗庆凯说，据他调查了解，张菡菁所供职的单位与南京的一家出租车公司有密切联系，既然的姐的听证资格被取消，而张菡菁也不适合做听证会参加人，他希望物价局给个说法。

   不过，在轮到张菡菁发言时，她却没有回应苗庆凯的质疑，而只是表达了自己对方案的意见。

   事后，张菡菁告诉记者：“我就是作为普通消费者报名的，根本不知道我的公司与别的公司还有什么关系，所以发言中我不想回应。”

   听证会主持人周奇在听证会总结时，也提到了关于的姐身份被取消的话题，他指出那是因为本身听证会就有驾驶员名额，而且那位的姐报名时隐瞒了身份。苗庆凯对张菡菁身份的质疑，物价部门并没有正面回应。