公交驾驶员用工不足是近年来影响公交行业健康发展的突出问题。据统计，截至2013年12月31日，东莞市共有公交车5766辆，公交驾驶员8064人，按2:1的“人车比”计算，东莞市公交驾驶员用工缺口约为3000人，各公交企业不同程度存在用工不足问题，影响了公交的正常运营。

一、公交驾驶员用工不足的原因分析

一是公交驾驶员的职业劳动强度大、工资待遇较低,对年轻人吸引力不足,造成公交驾驶员群体年龄断层的情况日趋明显。

二是职业门槛高，主要表现为考取A1牌照的难度较以往大，而且周期长，在缺乏职业吸引力的情况下，市民对考取A1牌照并从事公交驾驶员职业的意愿较低。

二、制定的促进用工措施

根据《东莞市交通运输体系发展“十二五”规划》，东莞市2015年公交车数量将发展至6500标台，按2:1的“人车比”计算，东莞市共需公交驾驶员约13000人，按目前驾驶员人数计算，东莞市未来两年需增加公交驾驶员约5000人。鉴此，为吸引公交驾驶员在东莞市就业，解决公交驾驶员的用工缺口，东莞市交通运输局结合公交体制改革工作，研究制定了《促进公交驾驶员聘用工作方案》，并经上报市政府审定同意后，于2014年9月17日印发至有关单位执行。

根据《促进公交驾驶员聘用工作方案》，采取的促进措施有：

（一）多渠道搭建就业平台

1.建立专项人才信息库。加快公交驾驶员信息库建设，逐步探索和建立公交驾驶员供需信息平台，实现公交驾驶员信息实时动态管理。

2.拓展多种招工渠道。有针对性地组织到职业技术院校和劳动力储备丰富的省、市，开展跨省、市专场人才招聘会。积极与省内外人力资源输出地政府、人力资源和社会保障部门及相关院校建立更加紧密的劳务协作关系，开辟稳定的劳务输入地。据了解，东莞市公共汽车有限公司还将招聘工作下放到各分子公司，由各分子公司制定具体的招聘广告，发布到公司运营车辆的广告屏和各镇街电视台。招聘广告发布后，报名者数以倍增，很多曾在公司工作过的驾驶员重新通过考核走上岗位，一些其他公交公司的司机甚至周围县市的司机也纷纷过来应聘。 

3.鼓励公交企业培养聘用本地户籍驾驶员。严格落实《东莞市财政扶持公共交通优先发展实施方案》（东府办〔2007〕26号）有关规定，公共汽车公司培训和聘用一名本地户籍公汽驾驶员，财政部门按规定给予补贴。

4.鼓励莞籍人员培训增驾并从事公交司机职业。自本方案下发之日起至2018年12月31日，对具有东莞户籍人员（男性43周岁以下、女性38周岁以下），经培训增驾A1牌驾驶证或新领A3牌驾驶证，且与东莞市公交企业签订劳动合同，在同一公交企业连续从事公交车驾驶工作每满一周年，由市财政补贴1000元，所需资金列入“人才东莞”专项资金中安排解决，期满后根据实际情况再行确定后续措施。市公安局要积极创造条件为增驾大型客车驾驶资格考试提供符合要求的场地，并优先安排考试。

（二）优化企业用工服务环境

1.改善驾驶员工作环境。引导和督促公交企业积极改善公交驾驶员的工作条件，制订人性化管理制度，尊重和保护驾驶员的基本权利；鼓励公交企业建设“以人为本”的企业文化，加强劳动保护，做到以待遇留人、以感情留人、以精神凝聚人；加快黄标公交车辆淘汰，继续推广清洁能源公交车应用。

2.提高公交驾驶员社会待遇。积极支持引导公交企业成立工会；支持各级劳动保障、共青团、工会、妇联组织积极推荐符合条件的公交驾驶员参加劳动模范、优秀共青团员、先进工作者、三八红旗手等荣誉称号的评选活动。

3.提高公交驾驶员薪酬待遇水平。鼓励企业建立工资增长机制，严格执行劳动法规关于“每周至少休息1天”的规定，并按照国家有关标准发放加班工资，按照国家有关标准按时足额缴纳各项社会保险费和缴存住房公积金；充分考虑公交驾驶员为紧缺型特殊技能人才的实际，纳入财政扶持范围的公交企业要建立完善公交驾驶员工资正常增长机制，采取有效措施确保公交驾驶员平均工资增长水平不低于东莞市城镇单位职工平均工资增长水平。据了解，目前东莞市公共汽车有限公司已将将驾驶员的月平均工资提高到了4500元，同时，公司严格依据相关法律法规的要求，确保驾驶员每天正常工作时间不超过8小时。

（三）营造宜居宜业社会环境

积极解决非莞籍公交驾驶员落户问题，增强驾驶员归属感，推进驾驶员本土化。对在东莞服务满一定年限且无发生重大交通责任事故的公交驾驶员，在积分入户和人才入户等政策上予以扶持和倾斜，具体措施在按程序修改完善《东莞市积分制人才入户实施细则》和《东莞市条件准入类人才入户实施细则》后执行。

（四）创造条件加大驾驶资格培训力度

创造条件加大公交驾驶资格培训力度，针对东莞市大型客车驾驶资格培训场地紧缺的情况，研究探索考试场地、培训场地共建共用模式，推动资源共享，允许有资质的驾培机构租用考试场地开展大型客车驾驶资格培训。研究出台扶持政策，鼓励有资质的驾培机构建设大型客车驾驶资格培训场地。对定向委培公交驾驶员驾驶资格的培训机构，给予政策支持。

（五）广泛宣传引导

引导媒体加强对公交行业的正面宣传，广泛宣传“爱岗敬业”精神和“行行出状元”人才观，提升公交驾驶员形象，提高群众对公交驾驶员的认可度。

三、工作建议

建议省交通运输厅加强与省公安厅沟通协调，针对大型客车驾驶资格培训场地紧缺、A1牌照考取周期长等问题，共同研究制定措施，强化相关工作衔接，进一步提高A1驾驶资格的培训考试效率。