会议现场

6月27日,《广东城市公共交通》编委会暨通讯员表彰培训会议在佛山南海召开。广东省交通运输厅副调研员、《广东城市公共交通》编委副主任沈怿平等领导，以及省城市公共交通协会会长、常务副会长、《广东城市公共交通》编委成员和协会全体通讯员等共100多人参加了会议。会议由省城市公共交通协会陈自昌会长主持。

林民宪常务副会长在会上作《关于<广东城市公共交通>杂志和广东城市公交网的工作报告》

会上，林民宪常务副会长作了《关于<广东城市公共交通>杂志和广东城市公交网的工作报告》。总结了协会的杂志、网站自试刊、开通以来的基本工作情况和存在的问题，提出了协会媒体编辑工作的设想和思路。

会议还对上一阶段表现优秀的通讯报道工作先进单位和优秀通讯员，以及广东省城市公共交通 “岭南通杯”摄影书画大奖赛获奖者进行了表彰和颁奖。通讯报道工作先进单位和优秀通讯员分别作了经验交流发言。同时，还邀请了羊城晚报集团《新快报》高级编辑对全体通讯员进行培训辅导。

会议举行表彰仪式

会议期间，《广东城市公共交通》全体编委成员召开了小组讨论会。会议围绕协会和杂志的编辑工作展开了热烈的讨论。陈自昌会长在会上传达了由省交通运输厅刘晓华副厅长和省交通运输厅综合运输处肖展欣处长审定的七项省厅委托工作事项。一是办好《广东城市公共交通》杂志，努力将杂志办成全省公共交通行业的重要宣传阵地和交流平台；二是做好全省城市公共交通年度统计工作；三是建立全省各地市公共交通发展情况排行榜，引起各地政府对公交发展的重视；四是制订全省城市客运各类企业服务质量评价指标和评价办法，对全省公共汽车、轨道交通、出租汽车、轮渡及汽车租赁企业分别进行评价并进行排行，以此促进各类企业为广大乘客提供更高水平的服务；五是做好全省新能源客车应用推广课题研究工作；六是对公交票价进行研究；七是办好“公交宣传周”主题活动。今年“公交宣传周”的主要活动是全省公共汽车节能大赛和新能源客车推广应用论坛。希望通过公交驾驶员节能大赛促进行业提高技术水平，形成节能减排的理念。同时，将协会对新能源应用推广课题研究成果在论坛上进行介绍，邀请在新能源客车应用推广中取得较好成绩的企业介绍经验，邀请全国性的专家进行指引。希望通过“公交宣传周”两大活动形成良好的宣传氛围、节约能源的氛围和新能源推广的氛围。

陈自昌会长主持会议

会议结束后，部分参会的同志集体参观了佛山南海公交站场，参观学习南海区在创建公交站场配建机制、公交首末站场标准化建设、探索利用桥下空间设置公交场站、力促公交站场与长途汽车站无缝衔接等方面的经验。

会议代表集体参观佛山南海公交站场

本次会议是落实省城市公共交通协会2014年工作计划的一次重要会议，也是自协会杂志和网站试刊和开通以来的第一次通讯员培训会议，对促进协会进一步强大通讯员队伍，加强编辑领导，发挥编委会的积极作用具有重要的意义。

会议发言集锦：

提高办刊水平，开创《广东城市公共交通》编辑工作新局面

                        沈怿平（广东省交通运输厅副调研员）

这次编委会暨通讯员表彰培训会议，请来了《广东城市公共交通》编委的全体成员以及协会会员单位的全体通讯员，一起交流《广东城市公共交通》杂志的编辑工作，对全体通讯员进行培训，同时，对前段时间表现优秀的通讯报道单位和通讯员进行表彰。我觉得有利于总结杂志出版以来的编辑工作，表彰先进，更好发挥杂志的宣传引导工作，为我省优先发展城市公共交通工作做好服务。刚刚从陈会长那里获知省新闻出版管理部门正式批准了杂志的连续出版刊号，这标志着我省公共交通行业有了自己的宣传阵地。

《广东城市公共交通》已共出版了9期，办刊质量越来越好，这是有目共睹的。我觉得相对在全国性同类型杂志来说是前列的。在推介典型，引领行业发展方面起到了很好的作用。杂志还紧跟形势、紧贴行业的热点问题连续推出的“两会议公交”、“马年新举措”、“聚焦打车软件”等专题报道，得到了全行业一致好评,确实起到了很好作用。下面，我提几点意见：

一、充分认识新形势下进一步做好优先发展城市公共交通宣传工作的重要性。公共交通是重要的民生工程，与人民群众生产生活息息相关，推进城市优先发展公交不断提升服务能力和品质是人民群众的热切期盼和全行业的共同愿望。近年来，从国家到省都对城市公交越来越重视，包括中央领导、省领导、行业主管部门都作出了相应的指示和举措。去年底我省印发了优先发展城市公共交通的指导意见，同时召开了公交现场会，应该说是走在全国的前头的。我省公交乘客每年超过上百亿人次，他们既是公交发展的服务对象，也是公交发展的动力源泉，更是公交发展的促进者、监督者，所以公交发展宣传工作的好坏将直接决定着老百姓对公交事业的认识和看法。我们要不断抓好宣传工作，让优先发展城市公共交通这个理念要更深入人心，让更多人理解、支持，并且参与推进我们公交发展的工作。

    二、正确把握我省优先发展城市公共交通宣传工作的指导思想和工作重点。一是要理解把握我省关于发展城市公交指导意见文件的精神。去年底省政府出台指导意见后，我厅进行了相关的调研，现在也密锣紧鼓地在制定全省公交发展规划，另外还陆陆续续开展一些活动。比如说创建优先发展城市这项工作，部里面有，我们省也有，按照不同的地区，不同的发展水平程度，我们做好省的示范性城市推进工作。二是关注行业先进典型，整理好经验做法为全行业提供借鉴。三是积极开展理论研究和思想交流，为全体通讯员和行业专家提供发表观点和看法的平台，从不同的角度为我省的公共交通事业提供探索发展思路。四是对行业迫切要解决的问题、企业和人民群众反映热烈的问题进行深入报道。

三、进一步提高办刊水平，努力开创《广东城市公共交通》杂志编辑工作的新局面。我们的编委队伍包括省、市交通运输主管部门负责人、骨干企业负责人和部分学者、专家。可以说，这支编辑队伍的力量是非常强大的，今后要发挥队伍的作用。刚才林秘书长也提到了我们杂志上的一些问题，这些问题在我们行业的其他杂志上也是存在的，这是比较普遍的问题，所以我们要做好协会的编辑工作还有赖于各位编委、通讯员、各交通部门的领导、企业的负责人的努力。具体来说，首先一个编委所在的企业要做好组织工作，及时向杂志，网站两个宣传渠道提供即时信息，使网站能全面介绍我省的优先发展城市的动态，反映业界管理者的诉求、呼声、建议，让全省各地方相互沟通、相互借鉴，取长补短，相互促进。另一方面，广大通讯员要提高新闻素养，认真掌握行业政策的动向，新问题也可以开展研究，希望各单位带头在传媒上发表自己工作研究、工作体会的文章，进一步提高杂志的理论水平。希望全体通讯员多学习，广积累，勤思考，勇实践，多写有新意，有深度、有价值的文章，也希望各位编委、通讯员大力支持公交协会的传媒建设，以及各方面的工作。我相信在上级指导和支持，在协会领导带领下，各行家、专家的共同努力下，我们《广东城市公共交通》这本杂志、公交协会和公交发展工作会做得越来越好。

加大公共交通投入，进一步推动佛山公交优先发展

                         宋丹民（佛山市交通运输局副局长）

在省交通运输厅的大力支持下，在佛山市委市政府的高度重视下，佛山近年来不断加大公共交通投入力度，全市公共交通网络体系、运营管理和服务水平得到了持续改善和提升。目前，佛山共有公交车辆5591辆，公交线路542条，出租车3415辆，地铁线路1条，全市公交日均客运量达186.9万人次，城区公交分担率达23.7%。近几年我们为公交优先发展作了不懈努力，主要推进以下工作：

一是政策引领，优先发展。2010年以来市政府共出台14个促进公交优先发展的政策文件，并建立以副市长为总召集人的佛山市优先发展公共交通联席会议制度，为促进公交发展提供制度保障。二是因地制宜，共同发展。建立了具有佛山特色的市、区、镇三级共筹共建公共交通的发展模式，构建起“功能互补，分级负责，因地制宜，统一管理”的“城巴、区巴、镇巴、城区公交”四层次公交网络。三是机制创新，加快发展。2008年开始推进公交体制改革，目前禅城、顺德区全面实施公交TC模式，南海则通过公交成本核算和服务质量考核实施政府购买服务，公交体制改革使公交服务质量明显提升。四是资源整合，协调发展。通过近年共15次的出租车服务质量招投标，对全市出租车企业进行整合，企业数量由22家减少至8家，行业实现了做大做强和规模化发展。五是设施建设，促进发展。市政府出台城建项目公交站场配建管理办法，现已通过《办法》确定约6万平方米的站场用地，公交站场用地落地难的问题得到了一定程度的缓解。

今年，我们将继续加大对公共交通的投入，市政府出台了《佛山市中心城区公交扩容提质行动方案》，开展中心城区公交设施扩容、运营优化提质、智能管理提升、出租服务改善、慢行接驳完善五大行动，共136个实施项目，年内计划新增675辆公交车、600辆出租车和4200辆公共自行车，新增公交线路30条、调整线路不少于22条，进一步推动佛山公交优先发展。

当然，佛山公共交通的发展还存在很多困难和不足，还需要我们进一步去克服和完善，也希望各位领导和专家多来佛山，给我们提供宝贵经验，指导和督促我们的工作。

呼吁重视公交行业发展                     

                     徐欢华（佛山市公共交通有限公司董事长）

    协会今天选择在佛山召开了这个会议，传达了上面的指示，反映了协会取得的各项好成绩。在陈会长来之前，协会各项活动还是比较少，比较单调，陈会长来了之后，改变了很多，对全省的公交事业贡献很大。协会的网站和《广东城市公共交通》杂志都是新东西，过去总是说抽不出人手来搞，又说没有经费。陈会长来了之后，网站和杂志都办了起来，这也体现了省交通运输厅对公共交通的重视。

    当然了，城市公共交通随着改革的大潮发展，城际化发展公交，慢慢地得到政府的重视，这个是客观发展的趋势。刚才陈会长谈到七点意见，确实很实在，比如讲到的公交车无车日，过去搞了好几年，但基本都是地方性的活动，基本上没有什么差异。过去我们佛山也搞，我们也参加了，市政府领导也参加了，但是省里基本没有活动。现在好像哪里也不是那么重视了。所以我们协会领导能够看出了问题，能够促使省领导重视这个问题，我觉得非常好。

    刚才讲到城市公交的排行榜，我认为非常好，今天来了那么多局长，我想他们也是很有压力，因为我省21个地级市，公共交通发展如果排在最后面，我想也还是很丢脸的事情。城市公交的排行榜由协会来主办，体现了民众意见，有利于促进地方政府对公共交通发展的重视。我认为城市公交的排行应企业化，排名的指标要明确、可操作性。比如政府是否召开会议研究公交问题、领导有没有对公交进行调研、有没有出台新政策促进公交发展、对公交的补贴是否到位等，这些都是非常具体的东西，城市公交的排行肯定好，但我们需要研究出一个排名的标准出来，使排名合理性。

    刚刚陈会长还讲到关于节能竞赛，具体怎么搞我认为有待研究。因为我们节油是一个过程，比如，有的车节油太厉害也不行，油是节了，但机器却损坏掉了，这就没有太多意义，所以节油应该有个度。

    另外，我想呼吁大家重视公交发展。当然，重视公交发展政府最为重要，但现在公交行业里面，我们怎么培训他们，使我们公交人对这个行业热爱，让他们感到当一名人民驾驶员很光荣，责任很重大，这个责任感在这个培训里面很重要。我希望我们协会对这个课题有研究，比如在我们杂志里面对驾驶员进行隆重的宣传和表彰。目前司机很紧缺，我相信很多地方都缺乏司机，而且司机考证比现在考本科还难，希望政府和各界重视。

完善行业标准，促进公交行业健康发展

                      张志新（广州市一汽巴士有限公司总经理）

首先谈几点个人体会，一是目前我省的公交发展很快，可以说现在所有的地级市、县级市以及乡镇都已经有了公交。二是因为目前管理体制正在变革，变革后的公交管理体制确实比以前好了很多，以前建设厅管的时候，好像从来没有开过相关的会议，当然也不是说他们不重视，当时形式不是很好。自从归口交通运输厅管理以后，可以说有了很大的改进，大大促进了我们公交行业的发展。三是现在我省城市公交协会确实是为我们公交行业做了很多的工作，虽然我们协会的杂志成立的时间不长，但我们的杂志很符合了我们的行业需要，比以前我们看过的行业的刊物办得更有声有色，为我们行业内部交流真正建立了一个平台。另外就是我们的杂志定位、起点都比较高，都是比较到位的。在此也希望通过我们的共同努力，争取把《广东城市公共交通》杂志做到全国范围，这个应该我们的目标。

    前面陈会长讲了今年的工作重点，提到几项省厅委托协会的工作，都是很有针对性的，其中我觉得新能源车推广的研究非常迫切，推广纯电动车辆的工作作为政治任务，我们必须完成。那么现在纯电动车辆到底能不能用？形势到底成不成熟？车辆的性价比行不行？这些问题都我们需要研究，听听大家的意见，对接下来我们大范围的推广工作是非常有必要。从广州目前的实践来看，在亚运会期间开通的一条线所运营的纯电动车辆，至今还能正常运营的车辆也不多了，因为各种硬件、软件的不配套等原因。所以，我是觉得协会把这项新能源研究工作作为今年的工作重点，大家一起来研究，发表各自的意见非常有必要。第二是研究票价问题，现在我们国家基本上都是采取政府补贴的形式，个人觉得，现在已经形成了老百姓对这种形式不是很满意，企业也扛不动的局面了。当然我们也不说这种形式好不好，关键是要看我们企业能不能运作下去，能不能给老百姓提供良好的服务。现在大家的想法可能就是政府补贴越多越好，政府不补贴的话感觉就是对老百姓不关心。这些需要我们进行研究分析，对我省公交行业健康发展起到促进作用。

最后就是一些建议。第一，建议协会可以组织研究起草我们行业的标准，因为如果行业没有标准就很难说谁做得好，谁做得不好。就像刚刚陈会长所说的老年人补贴的不同做法，如何才算是合理。包括我们现在公交的服务标准，行车间隔、服务水平等，怎么才比较合理？怎么才算比较好？像香港就有13项指标，包括车上的容积率或者是拥挤度，一般超过7%，人就会感到难受。现在公交行业我们国家都没有一个完善的标准。第二，建议加大宣传，我们行业的宣传主要靠协会的杂志《广东城市公共交通》，让外界的认识我们公共交通行业，从而支持、理解我们行业的一些举措。第三，我们杂志可以围绕我们今年的几项重点的工作开辟几个专栏，大家可以进行讨论。还有可以做一些行业专注的问题的探讨，比如驾驶员紧缺的问题。目前，驾驶员紧缺主要受两个主要原因的影响：一是收入的问题；二是受到公安部123号令的影响，主要是考大客车的驾照加大了难度，有人夸张的说“比考大学还要困难”。像我们一汽虽然有自己的驾驶员培训机构，但是现在相关的资质提高了，我们也就无法正常运作了。

协会为探讨行业问题提供了良好的环境

                      王勇（珠海交通运输局副局长）

我觉得协会作为第三方平台，所做的工作、召开的会议、探讨的问题都相当的好，是值得肯定的。目前针对社会群众舆论这一环境通过第三方来整治调整的话，更有可信价值、更让群众信服。通过第三方平台把政府、社会组织和企业沟通起来，为我们探讨一些问题提供了很好的环境。

新的交通法规出来以后，加上电子技术的发展，确实对公交行业影响很大。现在企业招驾驶员越来越困难了。现在的90后，就算交规不那么严格，很多人也不愿意当驾驶员。像现在我们的出租车司机，都遇到了这些问题。当然我觉得驾驶员的待遇、福利也是我们值得去探讨的。

刚才陈会长说到排行榜的事情，我个人觉得非常好。前面几位专家提到了可信度的问题，张总也说到了香港的13个标准，那我们用什么标准来衡量和考评？这一个很关键的问题，仅仅依靠投票来评定的话还是比较主观，当然香港的可以已经比较成熟了。关于禁摩的问题，现在西部地区也要禁摩了，这就要求我们公交需要进一步发展，要把农村这一块都要全面覆盖。另外就是新能源的问题，原来珠海也有纯电动公交车，但在这几年的时间里没有更大的突破，主要是它的电池问题，电池充满了的话就还可以，但是像快充的话续航就很差，充了15分钟只能走30公里左右。还有就是刚刚张总讲的车辆使用率，这也是一个很大的问题，总的来说，目前的问题是成本高、利用效率不是很乐观。但是新能源是政策任务，我们是必须要完成，希望我们政府可以解决这些问题。

突破公交发展瓶颈，促进行业快速发展

                   王军（佛山市南海佛广交通集团有限公司总经理）

今天的会议主题是宣传，我觉得宣传这项工作不管是企业还是行业都要做好。结合刚才陈会长讲的七项工作和几位领导讲的一些观点，结合我自己的工作经验，我提以下一些看法。

目前，限制城市公共交通优先发展的瓶颈体现在以下方面：国家虽然发布了优先发展城市公共交通的意见，但实际上，不管是我省还是其他省份，真正能把这一政策落实到地却很少，从企业层面，在落实政策过程中面临着很多问题。因为城市公共交通本身就是一个系统工程，但现在社会和很多领导都认为这是交通部门和公交企业的事，所以很多事情没法落实，最终在实际层面无法体现公交优先。这里概括起来主要有四个问题，如果这四个问题解决了，我认为公交优先发展就不是问题了。一是驾驶员问题。这个问题实际上也是跨部门的问题，单靠交通局解决不了，比如驾培，这是公安部门的事。目前，我们公交企业天天都在招聘驾驶员，甚至“挖人”。据我上月统计，我司有3000多名公交驾驶员，其中四分之一是50岁以上的，30岁至40岁的很少。目前，各城市都在推行公交扩容，但另一方面，后备人才越来越少。这个问题，我觉得可以通过我们协会，把我们的意见整理出来，联合各个企业、各个城市、甚至联合外省一起向国家反映。二是公交用地问题。作为企业，公交运作要有一定的基地作为公交运营的首末站。有一个很明显的现象就是，经济不发达的时候，地比较容易获取，但那时候的公交往往也不发达。公交不发达，公交对土地的需求也不突出，也没人关注。经济发展以后，公交跟上来了，土地的升值也很快，然后大家又把公交扔在一边了。这就是中国城市发展的一个怪圈。所以凡是经济发达的地方，土地非常值钱，然后公交企业也拿不到地，没有地就出现了公交“三难”的问题。三是公交补贴问题。刚刚陈会长讲到要开展公交票价研究，我认为这个非常有必要，现在佛山已经开始在做这件事情了。票价跟补贴有什么关系呢？因为现在政府如果拿出钱来补贴公交，很多部门都会质疑，为什么要补贴公交？为什么要补贴这么多？很多东西说不清楚，也没办法讲得清楚。所以如果没有标准，大家认为公交补贴有问题，这让交通部门也很为难。实际上，我们上次在湛江召开的公交发展峰会时，大家已经形成一致的观点，公交补贴不是补贴给企业的，是补贴给市民的，是转移支付。但是很多人不理解，不知道这种转移，认为公交车每天载那么多人，应该有钱赚的。但他们不知道运营公交的成本有多高，所以公交补贴和票价是有关联的。目前的我们公交票价不是市场价，而是政府定价，如果开展公交票价研究，定出每个城市大概的市场规则，由物价部门和交通部门一起研究，给市民一个市场价，比如一条正常的公交线路按照市场的合理票价是多少，政府可以补差价，这样就很容易解决这个问题。所以我觉得，公交票价研究很有必要，虽然只是个理论值，但却能间接地解决和说明公交补贴的问题。四是新能源问题。现在新能源的推广主要是发改委，地市也是发改局在做，但是发改局发文的时候，他们只是说要推广，要投放多少台车。其他的由交通部门来落实，交通部门面临的问题是加气站、充电站、充电桩的建设，以此延伸出用地、环保等一系列的问题，这些都是跨部门的问题。

所以我觉得制约公共交通优先发展的就是政策怎么落地的问题，这些基本都需要跨部门解决。以上的四大问题非常突出，如果这四个问题解决不了，我觉得推进公交优先只是纸上谈兵。所以，我希望能通过协会把这些资源整合起来，让我们交通部门和公交企业，乃至联合省内、省外一起达成共识，然后上升到国家层面。

刚才陈会长还讲到的排名的问题，我非常赞同徐总刚讲的观点，就是要设置可行性的评价指标。我觉得公交工作做得好，一方面当地政府要作为，另一方面公交企业也要承担起责任，这两方面做好了，公交才能好，市民才能满意。对一个城市进行排行最重要的要看这个城市的政策落实如何，如果政策方面落实得多，说明该政府承担了一个政府应该做的事，应该给予好评价。如果政策都落实了，市民还觉得不满意，那大多数就是企业的问题了。刚才陈会长说的一个是城市的排名，一个是企业的排名，我认为都非常好，是一个能推动城市公共交通快速发展，服务水平快速提升的一个好措施。

希望梅州推广新能源公交车也能申请省一级补助

                        谢文威（梅州市交通运输局副局长）

    省公交协会很多工作确实发挥了很多积极作用，特别是杂志的宣传作用，效果特别好。其次，刚才陈会长讲到的几项任务。昨天我也去广客了解了一下，我们梅州今年也要买80台新能源公交，至少是清洁能源的公交车。广汽说是专门研发要提供给广州用的气电混合车辆，这种车型我们比较有兴趣。但是我们现在还要重点考虑省政府补贴的问题，上次省政府开会时讲，中央财政补贴多少，省政府就补贴多少，但是粤东地区没有下达任务，我们梅州就想提前来做做这方面工作，所以想请协会帮我们了解一下，我们能不能申请省一级的补助。

发挥协会宣传作用，促进公交优先发展

                         郑道鑫（潮州市交通运输局副局长）

    潮州公共交通发展特别落后，万人拥有量只有4标台，主要是政府的投入很少，据统计，从2009年到2013年，政府就投入了1100多万，公交公司都是亏本经营，现在欠款2000多万。这种情况主要是因为公共交通的公益性在潮州还没有形成共识，所以投资少，公交设施建设很落后。刚才提到的城市排行榜，潮州估计不是倒数第一就是第二。这我倒是不怕，落后就是落后，怕就怕这样的落后，市委市政府看不到，也不知道落后的情况，也没有意识到公共交通发展的重要性。所以，我觉得协会如果能够发挥一些宣传作用，把公共优先的意识宣传到市委市政府去，比如搞一些比较有深度和权威性的调研报告到省里的报纸，比如南方日报这些，让市政府领导看到了，就能起到一些作用。这次回去，我也会拿协会办的这本杂志给领导看看，我们会多多学习。