五区公交资源整合之后，连接禅城与顺德间的公交线路将越来越多。 卢奕诚 摄

    今日，801、802、354路公交线路正式开始运营，这标志着五区整合以来，第一辆顺德公交开进禅城。今年春节前，还将有5条禅顺两地间公交线路开通，连接禅城和顺德北滘、龙江、乐从、陈村等镇街。不可回避的是，从禅顺间公交合作提上日程，到两区最终签订合作协议、首辆顺德公交开入禅城，背后是两区间公交模式的磨合、公共资源的共享。
    焦点1
    建跨区协调统筹机制告别一盏灯都需要“老豆”协调的日子
    禅顺公交合作的实际突破点可追溯到9月份，禅顺两区分管区委常委、交通局常务副局长以及公交方面具体负责人等20余人，聚集在乐从钢铁世界员工村。此次座谈确定了禅顺双方的合作意愿，并奠定了合作的基本原则基础。
    此前，禅桂新之间小到一盏交通灯，都需要“一把手”乃至市一级进行协调。大佛山走了11年，反思禅桂新一体化因何难以真正落实，缺乏跨区协调统筹机制成为重要原因。此前的做法是，任何一条跨区公交线路的延伸，仍需市里出面，并最终以文件形式敦促相关区域落实。
    今年2月，《佛山市中心城区公交一体化实施方案》公布，提出将在2010年禅桂新公交一体化整合的基础上，把中心城区视为整体，统一规划公交线路。在自上而下行政力量的推动下，各区间交通一体化列出了时间表，根据时间表倒逼，两区间公交合作洽谈开始日渐密切。
    从领导层面的高规格会面，到交通局具体负责人的会谈，再到TC公司双方的商议，通过这一系列的磋商，禅顺公交建立起跨区协调统筹机制。该机制包括区领导联席会议制度、部门间日常协调机制以及部门衔接机制。
    焦点2
    公交运营两区成本不同、补贴不同票价、服务标准、司机薪酬如何做到“三统一”？
    新开通的3条线路实施分段收费，2元起步。其中，801线和354线全程3元，802线全程4元。刷卡享受8折优惠，不享受换乘优惠。老人及特殊人群按现行相关规定享受乘车优惠。
    2011年，禅桂新公交已实现票价统一为2元，刷卡7折、60分钟内换乘再半价的优惠。新开通的三条线将成为禅城票价最高的线路。但对于顺德而言，该公交收费水平仍处于偏低水平。
    “禅顺间公交线路最长达50公里左右，这么长的运营距离，带来了很高的运营成本，票价也必须作出相应调整。”禅城区交通局相关负责人表示，目前的收费标准是禅顺双方商讨之后的平衡点，即双方都能接受、也在市民可接受范围之内的票价。
    三条线路一共有36辆公交车投入运营，其中禅顺各投入18辆。届时，两区的TC公交公司将按照各自经营、各自结算的原则运营线路。
    然而，禅顺间公交成本核算模式和补贴标准不尽相同。细至洗车费一项，禅顺价格都存在差距。在收费标准统一的前提下，这必将影响到两地公交公司的利润不一。按照市场规律，利润低的一方极有可能降低司机薪酬待遇，从而影响服务水平。
    “多次协商后，将补贴和成本核算中的核心项目统一了，虽然利润仍有细微差别，但已影响不大。”该负责人透露，新线路开通后，虽然由禅顺双方对开，由于服务标准等达成统一，居民乘坐时不会有明显感受。
    焦点3
    共享站场、道路、客流公共资源整合达到1+1＞2
    801线路由原K2线路整合而来，在最初规划中，该线路在禅城区内的首末站为汾江南站，接驳广佛地铁季华园站。由于无法解决公交站场的问题，才将首末站延长至普君北路，并在此和广佛地铁接驳。
    对于土地资源紧张的禅城而言，站场资源不足是限制其公交线路铺排的最大难题。目前，禅城区交通局借用岭南天地一块暂未施工的工地，作为801线路首末站场使用，然而这并非长久之计。
    和商业体合作建设公交场站的模式，禅城仍在探索中，投入使用仍需时日。如百花广场东面和南面将分别开辟出公交场站，作为祖庙路公交枢纽站点的A、B站，包括正在建设中的岭南天地商业大楼的一层，以及祖庙路临铺后方，但距离建成之日仍较长。
    禅顺于10月底签订公交合作协议之后，相互开放站场资源，这奠定了两区公交互通的基础。
    对于顺德公交而言，这意味着公交线路不用再在区的界线戛然而止。354线路此前就已存在，首末站为广珠城轨碧江站和碧桂花城。和K4线路整合后，354线路延伸至禅城腹地的岭南大道公交枢纽站，这将大大提升该公交的运载能力。
    此前K4线路险遭取消，整合为354线路之后，发车间隔从半个小时一班缩减至15~20分钟，通过提升运力凝聚客流。“这条线路仍存在较大需求，日后广珠城轨对于禅城市民的吸引也会加大，而通过和顺德资源整合，将盘活这一条线路资源。”该负责人坦言，通过和顺德合作，将盘活禅顺间客流资源和现有场站、线路资源，达到1+1＞2的效果。
    焦点4
    整合智能调度模式增强市民乘坐体验
    线路整合之后，由于禅顺公交公司使用的智能调度系统不统一，禅城、顺德无法同时监管到公交车的运营情况。
    禅顺合作的公交线路上已达成统一的服务标准，但市民投诉电话仍未统一。若公交后台调度系统无法达成统一，极有可能发生的情况是，若市民乘坐的是禅城运营的公交车，但投诉电话打至顺德公交公司，该公司将无法受理投诉。
    “最坏的结果，可能是所有公交额外增加一套系统，这么做来成本就高了。”该负责人透露，经过双方协商和争取，目前已达成部分系统共享。此外，双方还按照“谁受理、谁回复”的原则解决投诉问题，即如果市民乘坐禅城公交时，投诉至顺德公交公司后，顺德公司将问题转给禅城公司，禅城公司再将解决方案回复给顺德公司，再由顺德公司反馈给居民。
    大事记
    □2011年1月，佛山“禅桂新”公交一体化整合方案出台，佛山“禅桂新”中心城区行驶的公交票价统一。
    □2012年8月，禅城酝酿新一轮的公交调整，发布了《征求发展禅城区公共交通意见的公告》，重点加快禅桂新公交一体化的布局，其中有10多条禅桂公交将调整线路，同时将新增穿梭禅桂的线路。
    □2013年2月，《佛山市中心城区公交一体化实施方案》通过佛山市政府常务会议审议，提出禅桂新、顺德乐从、南海罗村在内的中心城区将实施公交票价、线网一体化。
    □2013年9月，禅城向南海、顺德开放区内所有公交站场，成为区域间公交一体化破冰之举。
    □2013年10月，禅顺公交一体化合作协议公布，春节前将相互开通8条公交线路，实现顺德公交入禅零的突破；并提出中长期规划，即实现禅城4镇街与顺德10镇街之间公交全面互通。
    撰文：郑雯