投稿人:汕头市南翔汽车运输公司    陈增

《汕头经济特区出租汽车客运条例》于8月29日经汕头市十三届人大常委会第十九次会议表决通过，将于2013年10月1日起施行。《条例》共分总则、经营管理、客运服务、监督检查、法律责任、附则等六章。其中尤以客运服务与市民日常生活关系最为密切。《条例》的亮点在于：

一、规建大型居住区应配套候客点：《条例》规定，新城区建设、旧城区(道路)改造、火车站、客运码头、候机楼、公路客运站、医院、大型宾馆、商业中心、文化娱乐中心、游览活动中心、大型居住区等建设项目在规划、建设时，应当配套设置出租汽车候客点、停靠点等出租汽车客运服务设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。未按规划配套设置的，有关行政管理部门不得审批、核准。客运服务实行扬手招车、电召、站点租乘等服务方式。乘客在城市非禁停路段及禁停路段的临时停靠点扬手招车，出租汽车应当即停即走。乘客通过电召方式订车的，出租汽车经营者和驾驶员应当按规定提供电召服务。

二、有以下五情形之一的，乘客可拒付运费：《条例》明确，有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付运费，包括：出租汽车没有按规定安装计价器的;出租汽车驾驶员不按规定使用计价器收费，或者计价器出故障及计价器显示运费金额不清的;出租汽车驾驶员不出具发票或者发票不清晰的;出租汽车在起步价里程内发生故障或者交通事故，未完成运送服务的;出租汽车驾驶员无故中断运送服务，或者未经乘客同意绕道行驶、招揽他人同乘、更换车辆的。

三、司机不得拒载及无故绕道行驶：《条例》对出租汽车驾驶员的行为做了一些规定，比如：要按规定着装上岗，保持出租汽车容貌和车内整洁卫生;上客后启动计价器，抵达目的地后按规定使用税控计价器收费并出具发票，不得违反规定多收费;不得违反规定拒载或者未经乘客同意招揽他人同乘，不得违反规定中断运送服务或者未经乘客同意更换车辆;乘客要求的路线符合道路交通安全规定的，须按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，选择距离最短的路线行驶，不得无故绕道行驶;保持车辆空调设备完好，按乘客意愿使用车辆空调设备;主动提醒和归还乘客遗留的物品;驾驶的出租汽车暂停营运时，应当摆放暂停服务标志，夜间应当熄灭标志灯等。出租汽车驾驶员违反本条例被处罚或者因服务质量被有效投诉一次的，停业学习二天;十二个月内累计满二次的停业学习五天，满三次的由交通运输行政主管部门吊销从业资格证。

四、《条例》规定：出租汽车经营者应当投资购买车辆，不得通过买断、高额抵押金等方式向驾驶员转移经营风险。经营者应当与驾驶员签订劳动合同，建立健全社会保障机制，保护驾驶员的合法权益。实行承包经营的，经营者要与驾驶员签订承包经营合同，规范出租汽车公司和驾驶员的利益分配关系，做到公司和驾驶员的利用兼顾，实现利益共享、风险共担。

五、《条例》明确了出租汽车驾驶员的权利：如：乘客在车内吸烟、吐痰、损坏车内设备的，出租汽车驾驶员有权终止载客；对无正常人员陪伴的醉酒者、精神病患者乘车的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客。

六、《条例》对乘坐出租车的乘客提出要求：不得要求出租汽车驾驶员违反道路交通安全规定行驶；不得携带管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品；按价格行政管理部门规定的收费项目和收费标准支付运费；携带物品不得超过车内及尾箱的容积和负荷。否则，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客。此外，乘客也不得在出租汽车内吸烟、乱吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备。若出租车司机劝阻无效，同样可以中途终止载客。

另外，汕头市交通运输部门近日启动系列的对《条例》进行集中宣贯活动。一是于9月10日召开全市《条例》实施动员会；二是印制《条例》10000本，加强宣传贯彻；三是组织一次以出租车行业从业人员为主要对象的专题业务培训；四是举办一次集中连续宣传活动，五是开展一次以规范出租车运营行为为主要内容的专项稽查行动，坚决打击违法违规经营行为，创造良好经营环境。

《条例》的出台将有利于加强汕头出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护乘客、驾驶员和经营者的合法权益。这是汕头市充分利用特区立法权，进一步规范出租汽车客运管理的一项重要举措，为加强出租车行业管理提供了有力的法规依据。《条例》颁布实施，细化并填补了目前全省乃至全国出租汽车管理法律、法规上的空白，更好引导汕头市出租汽车客运市场健康发展，提升特区城市形象。

附：

1、汕头经济特区出租汽车客运条例（全文），点击以下网页链接：

http://www.gd.chinanews.com/dcs/2013/2013-08-30/120/696.shtml

2、汕头市政府网站关于“《汕头经济特区出租汽车客运条例》下月1日起实施”的报道，点击以下网页链接：

http://www.shantou.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/cnst/s4439/201309/296453.html