粤公交协〔2013〕057号

各会员单位：
　　现将《肖展欣处长在广东省城市公共交通协会第九届第二次全体会员大会暨2013公共交通、客运供需信息发布大会上的讲话》转发给你们。请认真组织学习，准确把握讲话精神，结合实际做好贯彻落实工作。

联系人：李程钦，020-37637909-808，传真：020-37620407，邮箱：xh37620407@163.com。

                                         广东省城市公共交通协会

                                         二〇一三年八月二十二日

抄送：省交通运输厅综合运输处肖展欣处长、陈凌青科长，各地级以上市交通运输局（委）、顺德区环境运输与城市管理局。

肖展欣处长在广东省城市公共交通协会第九届第二次全体会员大会暨2013公共交通、客运供需信息发布大会上的讲话

                            （二〇一三年八月二十日）

各位会员、各位来宾、同志们：
　　大家下午好！很高兴应邀参加广东省城市公共交通协会第九届第二次全体会员大会暨2013公共交通、客运供需信息发布大会，在此，我谨代表厅综合运输处对大会的召开表示热烈的祝贺，对省公交协会及各会员单位对省厅工作的大力支持表示衷心的感谢。今天会议既是展会和年会，又是信息发布会，充分发挥了协会这个平台的作用。刚才，区绍祥秘书长作了一个很好的工作报告，总结了协会换届以来的工作，对下一阶段工作进行了安排，随着协会规模的不断扩大、服务能力不断增强，必将对反映行业呼声、加强企业之间合作互惠、推动我省城市公共交通行业的发展产生重要而深远的影响。下面我谈三点意见：
　　一、城市公共交通行业发展进入重大战略机遇期
　　一是各级政府高度重视城市公共交通发展。2009年国家实行大部制改革，城市公共交通管理职能归口交通运输部门以后，城市公共交通得到了各级人民政府前所未有的重视。国务院和交通运输部先后下发了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》和《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》，出台了一批优先发展政策，2012年国家安排我省城市公交和出租汽车燃油补助资金达35亿元。省政府将于近期出台《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》，省级财政设立了新能源车辆示范应用专项基金，省厅今年还专门安排了1800万元用于公交城市示范工作。各地政府也不断加大投入，广州市每年从市级财政一般性预算拿出约4%的资金用于城乡客运发展，深圳、江门等市设立了公共交通发展基金，佛山实行公共交通TC改革，珠海、东莞等市制定了成本费用评价制度和政策性亏损补贴制度，极大地提升了行业的可持续发展能力。
　　二是市场和管理体制进一步理顺。近年来，我省通过以资产为纽带实施兼并、重组，推进公交资源整合，逐步实现了城市公共交通由过度的强调市场化经营向“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的格局转变。行业管理体制基本理顺，目前全省21个地市城市公共交通管理职能已全部移交交通运输部门，并由我厅牵头建立了省级城市优先发展公共交通联席会议制度，为统筹推进城市公共交通发展奠定良好体制保障。
　　三是公交优先战略深入人心。各级交通运输主管部门深入贯彻落实国家和省关于优先发展城市公共交通战略，经过几年的努力，我省城市公共交通服务水平和保障能力日益提升，一体化和均等化特征日益显现，公益性和基础性地位逐步确立，城乡居民出行更加高效、便捷，获得广大人民群众的认可。
    二、省厅指导城市公共交通发展的总体思路
　　　　近期，省厅将围绕贯彻落实国家和交通运输部有关城市优先发展公共交通的政策，重点做好以下几项工作：
　　一是加快政策法规建设。协调相关部门，尽快出台《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》，并按照其要求制订相关配套政策。启动《广东省城市公共交通条例》起草工作，尽快出台《广东省城市轨道交通运营管理办法》和《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》，并逐步建立和完善我省城市公共交通行业标准体系。
　　二是坚持规划先行。编制全省城市公共交通发展专项规划，明确全省城市公共交通发展目标和主要任务，指导各地编制城市公共交通规划，推动区域和城乡公共交通一体化发展。编制珠江口湾区都市圈及汕潮揭同城化公交发展规划，指导、推进区域公共交通互联互通以及区域内城市与上述规划的衔接和落实工作。
　　三是开展公交城市示范工作。省厅今年将安排一定资金分三个类别开展公共城市示范工作，用于探索城市公共交通发展经验，指导和推动全省城市公共交通科学发展，相关工作方案会在近期下发，今后每年都会安排一定资金用于此项工作。
　　四是推进相关配套工作。择机召开全省公交工作现场会，建立健全全省城市公共交通发展绩效考核评价机制，制订考核评价指标体系。大力发展新能源和智能公交，加快“岭南通”公交一卡通的推广应用。
　　三、下一步工作的建议
　　一是解放思想，推动城市公共交通新一轮大发展。公交协会要紧紧抓住当前历史机遇，按照科学发展观的要求，引导公交企业开展结构调整，加大对行业从业人员培训和人才培养力度，完善公交服务网络和层次，提升服务水平，逐步实现集约化、规模化经营。
　　二是推进改革，进一步规范和加强协会工作。要着力加强协会内部组织建设，进一步完善协会和秘书处内部管理制度，充实各专委会力量，加强工作的计划性，特别是要加强协会秘书处力量，逐步实现工作人员年轻化、专业化。同时，要不断壮大协会组织，不断扩大协会的覆盖面，为今后发挥协会作用，促进全行业健康发展创造有利条件。
　　三是加强行业自律，推进行业诚信体系建设。要按照“两建”工作要求和部署，配合省厅逐步建立健全公交行业的诚信考评体系，进一步提升行业信誉度，引导企业走诚信经营道路。
　　四是充分发挥政府和企业的桥梁作用。目前，城市公共交通行业进入了一个战略发展期，公交协会要充分发挥政府和企业的桥梁作用，在配合交通主管部门做好各种政策法规制订和落实工作的同时，针对行业新趋势，及时关注市场格局变化，向主管部门反映企业在经营过程中遇到的困难和问题，积极建言献策，及时引导和化解行业存在的突出矛盾和各种不稳定因素，确保行业健康发展。
　　同志们，省公交协会在我省城市公共交通发展中的地位和作用将越来越重要，工作任务越来越繁重，省厅将一如继往地支持公交协会的工作。共同推进我省城市公共交通发展。最后，我祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福，生活愉快！
　　　　谢谢大家！