人民网海南视窗海口1月26日电（记者吉羽 实习记者谢领贤）1月26日，政协海南省六届一次会议在海口开幕，民革海南省委向大会提交了《关于取消出租车管理公司 成立出租车管理委员会的建议》（以下简称《建议》），针对车租车公司收取“份儿钱”产生的弊病，提出取消出租车管理公司，让出租车司机自主经营成为个体户。

　　《建议》称，中国的出租车行业起步于80年代，当时刚刚改革开放不久，个体经营的出租车司机们纷纷找一个企业挂靠。90年代后，政府为规范经营，实行了数量管制，并提出禁止挂靠，出租车公司必须“名副其实”。表面上看，为了让出租车公司具有规模经济效应，将零散的出租车司机集中起来，以便降低成本，保证司机的权力，为乘客提供更好的服务，为健康有序地发展出租车行业。但实质上却是一种市场准入，限制更多的主体参与到出租车市场的竞争之中，这是中国出租车市场形成垄断的根本原因。

　　在这种情况下，中国的出租车行业开始了改革，大多数城市采取了产权和经营权分离的模式，即承包经营模式。出租车公司从政府部门获得出租车的经营权，司机则出资购车，承担运营费用，按月给公司上缴管理费，即车份钱。事实上，出租车公司其主要作用是实现政府对城市出租车的管理。也就是说，它仅仅是一个中间环节，一个“食利”的环节，一个将公共资源、政府权力“商品化”的载体，这种模式的不完善引发了出租车行业的种种问题。

　　该《建议》指出， 所谓“车份钱”就是一种车行管理模式。目前海口众多出租车公司的“份儿钱”基本上都是245元/天，合计每个月7350元/月（其中包括了两个司机的五项保险）。但调查发现，许多出租车公司只是给每车两名合同聘用司机购买最低标准的“三险”，更不会给司机发工资，连车辆保险也仅仅只是上个交强险和第三者责任险，每月不超过100元。车辆修理和其他各项费用均是由司机承担。

　　然而，一辆出租车3个司机三班倒（其中一个司机为另外两个司机所聘用，工资从每天的盈利中支付，不享受出租车公司的社保），每天扣除245元“车份钱”、200元/天的加气钱、40元/天的日常维护费用，还要面对节节攀升的油价、不经意的交通违规和公司双倍罚款，最少每个司机每天要开满8个小时才能保证不亏本，而且不能请假。目前的出租车企业不仅没有承担起应有的职责，反而垄断整个行业，索取出租车司机的大量利润。然而现在各地的解决办法不外乎上涨燃油附加费或者涨每公里打车费，这只会把成本转移到消费者身上，根本解决不了问题。

　　对此，《建议》提出最有效地解决办法是改革现有的管理模式，取消出租车管理公司，让出租车司机自主经营成为个体户，成本一下子减少，出租车司机收入增加，适当降低打的费，让老百姓得实惠，成立出租车管理委员会势在必行。出租车管理委员会首先定位于不营利的公益性政府组织。政府应发挥管理委员会的作用，规范出租车行业的管理，在交管局、交警等有关行政主管部门的监督引导下进行行业管理。委员会的主要职责在于对于出租车的司机的管理，如发生拒载，不按里程表收费等；要经常对司机的整体素质的提升加强培训；委员会应及时做好燃油补贴发放工作，让司机降低涨价压力。