城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。多年来，韶关市公共汽车公司在对部分群体实行免费乘车（含老年人、残疾人、军人）方面，不折不扣的执行和完成了政府指令性任务和承担社会福利性工作。从2002年7月1日开始，公共汽车公司执行韶关市人民政府文件韶府〔2002〕71号颁发的《韶关市老年人优待办法》的通知，该通知的第九条规定，对60岁以上老年人给予半价乘坐公共汽车的优惠。2005年5月，执行韶关市人民政府令第一号《韶关市扶助残疾人优惠办法》规定，对重度（一级）残疾人和盲人凭残疾证免费乘坐公共汽车，其他残疾人凭残疾证半价优惠乘坐公共汽车。对离休干部及军残人士给予免费乘坐公共汽车。

韶关市公共汽车公司在2008年9月15日，继执行老人半价政策后，又执行韶关市人民政府文件韶府〔2008〕61号《印发韶关市老年人优待办法的通知》，该通知第五条的第（七）项，规定韶关市户籍年满60周岁以上的老年人免费乘坐市区公共汽车。该办法实施后，公司的营运收入受到较大程度的影响，由于票价一直是执行低票价政策，企业经营困难不言而喻。受市政府的委托，国家统计局韶关调查队在2008年10月10日至12月4日开展了“韶关市区老年人免费乘坐公共汽车情况调查”，调查测算的结果是市区老年人乘车人数占乘车总人数的15.88%，并以公共汽车公司2008的营运收入5707万元计算，公司每年减少收入约1000万元。

2010年3月，市政府同意由公共汽车公司发行及使用老年人免费乘车IC卡，为老年人免费乘坐公交车提供优惠服务，并更加科学和方便地统计老年人乘车的数据。2010年7月1日使用老年人免费乘车IC卡后，老人免费乘车每月的平均金额为141.4万元，全年合计约1696.8万元，而2010年政府给予的老人免费乘车财政补贴金额为116万元（2009年补贴金额为114万元），造成营运收入减少约1580.8万元。2010年3月1日至2011年2月，办理老年人乘车IC卡有72663人。2010年7月1日到2011年2月，老年人免费乘车金额实际高达1140.3万元（随着老年人免费乘车IC卡发放量及用卡量的不断增加，免费乘车金额将不断增大）。按市政府的要求，对离休干部、伤残人、军人给予免费乘车优惠，另由于各种优惠群体凭有效证件免费乘车人数难以统计，由此产生的收入减少难以计算。

城市公交是社会公益事业，其发展要纳入公共财政体系统筹安排，重点扶持。公交公司在承担社会福利和完成政府指令性任务，对部分群体实行免费乘车（老年人、残疾人、军人），由此造成的政策性亏损理应由财政予以补偿。因此，希望政府在实施各项优惠措施的同时出台相关扶持政策，对公共汽车公司执行政府政策性任务实行补偿机制，把城市公交发展纳入公共财政体系，给予政策性补偿，加大对城市公交基本设施的财政投入，建立健全财政补偿机制，促进城市公交事业又好又快发展。

韶关市公共汽车公司

二Ｏ一一年六月十日