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从机制上解决公交场站用地问题、保障公交基础设施要从文件规定层面提高到立法层面上来,开展公交车路口优先试点……济南市被国务院确定为全国十五个“公交都市”试点城市之一,为公交事业大发展提供前所未有的历史机遇,就如何建立可持续的公共交通发展机制,济南市人大代表、政协委员通过自己的亲身调研,提出一系列高质量建议。
记者 杨芳 任秀芳
日前,省城大多数公交车都停靠在车队的空地上 记者王晓峰摄
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停车场站频频被占用公交基础设施呼唤立法保障
“停车场站和换乘枢纽等基础设施的匮乏,使很多公交线路无法通过最短的路径、最短的时间到达客流集散点,资源浪费严重。场站问题已成为制约城市公交发展的瓶颈。”济南市人大代表梁凡就建立可持续的公共交通发展机制提出了6条建议,其中两个重头建议就是针对公交车停车场站和换乘枢纽用地的建议,他认为,首先要从机制和立法上解决公交场站用地的问题。
无独有偶,济南市政协委员孙建军今年准备的提案中,也有一件是《尽快划拨公交场站使用土地,加快公交都市建设的建议》。他告诉记者,目前济南市的公交场站,仅有国家划拨公交场站用地约27公顷。公交场站缺口达约75公顷。济南公交场站共82处,其中仅23处为国家划拨用地,6处正办理手续,其余均为租借用地。目前约有15处场站,超过1000部公交车夜间借用马路停放,造成无法回避的道路安全隐患。
梁凡也建议,必须积极探讨“立法保障公共交通可持续发展”问题,尽快纳入立法计划,迅速展开立法调查,将保障公交事业发展从文件规定层面提高到立法层面。
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12处路段可增设公交专用道
梁凡认为,济南市被确定为“公交都市”建设示范工程试点城市,对合理分配路口资源,积极推行公交路权优先提出了具体要求。他建议,在城市较大客流走廊的道路交叉口,实现公交交叉口优先试点,进一步提高公交车辆的运行速度。
他的具体建议是:公交交叉口优先试点可选择有条件的路口,设置公交路口专用进口道、待行区;选择有条件的路口,设置进口道回授线;组织公交专用线路口信号优先试点。
同时他还建议,在12处路段增设64.6公里的公交专用道。
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科学规划公交路网
梁凡提到,科学规划城市公交线路布局是提升公共交通服务水平的前提。他建议,认真研究这些年来社会各界提出的意见建议,根据济南市道路资源特点,重新修订、升级济南市公共交通线路布局规划。
济南市政协委员黄刚说,高新区综合保税区附近公交车班次和公交站点设置不合理,相关路段存在安全隐患。他建议增开公交线路,加大公交发车密度,增设公交站点。同时,将115路、116路公交车延长至邢村立交桥东,建议将高价车(3开头,票价3元)序列全部换为普通公交。
济南市政协委员曹瑞敏,建议调整旅游路南段公共公交线路,适当增加137路早、晚两个时段的发车频率;增加该路段通往火车站、汽车站车次。建议将阳光舜城发车的34路、K100路和110路线路进行调整,由原来的阳光舜城发车路经舜耕路到经十路改为路经东山路、千佛山南门、环山路到经十路;或者将开元公交车站的 K51路、79路、112路调整至阳光舜城车站停车。
济南市政协委员李书生建议,增加一条贯穿旅游路的公交线路,可从燕山立交桥发车,向东走经十东路,到浆水泉路向南,到旅游路向东,一直到山东城建职业学院返回,从旅游路一直到东外环,向北到燕山立交桥。
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公交不能太早“下班”
除了线路的调整,让普通百姓诟病的,还有部分公交路线晚上收车时间太早。
以济南市商业经济核心的泉城路商圈为例,目前该商业圈附近公交末班车运营时间除了101路以外,一般21:00左右收车,个别班次22:00左右收车。但是泉城路周边商场的营业结束时间都比较晚,几大购物中心一般是在22:00左右结束营业。大批顾客、商场员工离开的时间相应还要更晚一些,此时只能依靠私家车和出租车出行,极为不便。
济南市政协委员张元玺建议,做好全市范围内的晚间客流调查工作,尤其是针对大型商业、文化中心,大型居民社区等客流情况,更要掌握其出行特点。适当延长有些公交线路的运营服务时间,以适应社会发展及群众需要。延长服务应当考虑季节、人流等因素,科学设计,科学管理。适当增大夜班车的密度。