来源：东北新闻网

    3月7日，出席全国政协十一届五次会议的全国政协委员、沈阳市政协主席刘雅琴向大会提交提案，建议国家尽快正式出台《城市公共交通条例》，通过国家立法的形式，加强对城市公共交通发展的指导。

　　刘雅琴认为，城市公共交通具有人均占用道路资源少、客运量大、节能环保的特点，是集约化的运输方式，同时作为城市的重要基础设施，为大多数市民提供了平等的交通出行权和道路公共资源使用权。优先发展城市公共交通是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，构建和谐社会等重大战略的组成部分。但是，由于优先发展城市公共交通的相关政策措施涉及规划、财政、建设等多个方面，所以真正落实起来还有实际困难。

　　刘雅琴在提案中提出，目前，由国务院法制办等部门在2007年制定的《城市公共交通条例(草案)(征求意见稿)》还处在面向社会征集意见和修改完善阶段，建议国家尽快正式出台《城市公共交通条例》，通过国家立法加强对城市公共交通发展的指导。进一步明确城市公共交通的公益性定位，推动建立城市公共交通财政补贴、补偿机制，强化城市公共交通规划等工作。

　　刘雅琴提出，从法律的角度明确城市公共交通的公益性定位，有利于统一各级政府部门对城市公共交通的认识。同时，这种公益性定位决定了城市公共交通不是以营利为目的，而是要以公共财政补贴来维持的具有福利性的社会服务，需要建立科学合理的公共财政补贴、补偿机制。通过立法，也能进一步强化各级政府对城市公共交通规划的重视和落实，解决目前普遍存在的公交基础设施用地缺乏、公交车进场率低等一系列问题，从而推动城市公共交通健康发展。