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全国政协十一届五次会议提案第0294号

案 由:关于进一步加大我国城市公共交通建设的提案

审查意见：建议国务院交由财政部,住房和城乡建设部,交通运输部办理

提 案 人：刘云生

主 题 词：城市,交通

提案形式：个人提案

内 容：

城市交通拥堵是一个世界性难题，伦敦、纽约、东京等世界级繁华都市都面临着道路交通的压力，也都在为治理交通拥堵、实现文明交通进行积极探索，寻找解决的办法。我们也要根据国情，探索适合我国城市特点的交通办法。

中国是世界第一人口大国，城市人口密集，且机动车保有量大，据交通部门数据显示，到2011年年底，我国机动车保有量达2.25亿辆，汽车保有量达1.06亿辆，其中私家汽车7872万辆，大中城市中汽车保有量在100万辆以上的城市数量达14个，城市交通需求与供给的矛盾日益突出。

虽然北京、上海、广州、天津等各大城市都在加快道路基础设施的建设，交通网络不断完善，交通管理不断提高，但仍不能满足机动车快速增长的需要，城市交通拥堵现象仍十分严重。

因此，根据我国的国情和城市人口密集的特点，建议优先发展城市公共交通体系，大力建设城市公共交通网络，以此缓解城市道路交通拥挤的压力。为此，我提出以下几点建议：

一是各级政府要统一认识，进一步增强城市公交发展意识。因为公共交通发达，才是一个城市发展的表现。公共交通是政府直接为群众提供出行服务的基础设施，社会公益性十分明显。加快城市公共交通建设，是解决我国城市交通拥堵和广大民众“出行难”问题的有效途径，所以要重新认识发展城市公交的重要意义，把发展城市公交事业作为一项惠及广大群众的民心工程摆上重要位置，切实抓紧抓实抓好。

二是从城市规划入手，进一步完善公共交通网络布局。把公共汽车、城市轻轨、地铁等作为人们出行的主要方式，优化交通网络布局，加大地铁、轻轨等公共交通设施的建设，增加地面公交网线，实现路面交通和轨道交通合理衔接。尤其要学习借鉴香港公共交通管理的经验，实现轨道交通、路面交通、火车站、机场多种交通方式合理衔接，以最方便市民出行为最终目的。

三是加大财政补贴力度，对公共交通建设与运营给予政策扶持。由于车辆维护费用、人力成本、油价上涨、社会公益性服务项目和人数逐年增多等因素影响，导致很多公交企业经营困难，甚至出现亏损，为此，建议政府有关部门将公交发展纳入公共财政体系，在建设资金和运营补贴上加大扶持力度，让公交企业摆脱困境，快速成长，不断发展壮大。

四是优化公交环境，提高服务质量。按照公交优先原则，在市区的主干道，特别是交通拥堵路段设立公交专线，保证公交线路在高峰时期的畅通，真正让市民感觉到公共交通的便利。同时不断提高公共交通的服务质量，降低公共交通票价，让市民乘坐舒心、放心、安心，从心理真正地接受公共交通出行方式。

五是加大宣传力度，鼓励市民绿色出行。要通过加大社会宣传力度，提高广大市民的交通文明意识，环境保护意识，让市民都熟知汽车尾气对环境的影响和对人身体的危害，积极引导市民转变出行理念，努力在全社会形成政府主导、部门配合、企业主动、社会参与的良好城市公交发展氛围。

总之，发展城市公共交通是一个系统工程，与城市整体建设、交通网络布局都息息相关；公共交通建设也是民生工程，如果我们的公交体系畅通了，就会有更多的人加入到利用公交出行的行列，减少开私家车次数，这不但缓解交通压力，节约了能源，也减少了大气污染。