来源：新华报业网

    镇江公交刷卡都5毛了，南京公交票价何时能降下来？打车难为何一直没法解决？昨日，2012年度南京市重点行业“向人民汇报”述职评议举行公共交通行业专场。现场曝光公交开斗气车、黑车猖獗等现象，多位参评代表频频“发难”敏感问题，南京市交通局局长陈雷和相关部门负责人坦率作答，多次就管理不善向市民鞠躬致歉，坦诚的态度赢得好评。这一场行评的综合得分为86.88分。扬子晚报记者徐媛园石小磊仇惠栋

　　-评议结果

　　综合得分86.88分

　　现场投票结果显示：100张测评表中有效表99张，满意票67张，比较满意17张，不太满意9张，不满意票6张，现场测评满意率是84.85%。最终测评结果：现场测评数据占80%，日常考核(得分)占20%，两者相加，最终南京城市交通的综合得分是86.88分。

　　现场直击

　　交通局长坦言压力大会失眠

　　“今天是今年行风评议的第五场，交通局局长陈雷是参评单位中出现的第一位女当家人。”陈雷介绍，“南京交通运输行业承担着每天将近600万人次的公交和长途旅客平安出行的保障，明年要完成超过100亿投资的交通基础设施建设任务，担子很沉重。我也是对自己不太自信的人，有时候事情多了以后，晚上一两点睡不着觉……”陈雷表示，但自己是个勤奋的人，在交通系统干部群众的群策群力下相信能够履行好职责、完成好任务。肺腑之言赢得现场一片掌声。

　　南京市公共交通行业集公交车、地铁、出租车、轮渡于一体，陈雷在述职发言时介绍，今年以来南京公交线路刷卡实现全覆盖；市政府不断加大公交补贴力度，在70岁老人免费、中小学生和60岁老人半价乘车的基础上，又实行了残疾人免费乘坐公共交通政策。

　　部门领导：要用暗访录像警醒员工

　　82路司机因为跟出租车怄气，互相占道，最终将出租车逼停，将满车人留在车上，两位司机在路边吵架……昨天的评议会上，出现在大屏幕上的暗访画面让与会领导表情尴尬。“对不起，”这句话成了高频词。南京市交通局局长陈雷、副局长吴红兵、公交集团董事长朱明先后向市民鞠躬道歉，并诚恳表示“很内疚”。南京公交集团董事长朱明解释，公司对当班司机进行停班7天和相应经济处罚：“我们一定要把这段视频拷回去，让所有驾驶员在专业培训的时候放出来，也把我老总现场道歉作为有效组成部分，让员工经常性回顾不光彩的过程。”

　　另外，行风监督员还拍摄了一组黑车的照片，南京市交通局副局长吴红兵表示“向全市人民道歉”。窗口地区黑车回潮，说明行政执法还有很多工作不到位，回去将认真整改。另外，将通过增加公共交通供给挤压黑车生存空间，江北地区、仙林地区等都将是公交发展的重点。

　　-评议数据

　　南京公共服务行业评议得分

　　第1场

　　第2场

　　第3场

　　第4场

　　第5场

　　教育行业

　　医疗行业

　　火车站

　　机场

　　公共交通

　　85分

　　88.2分

　　74.8分

　　82.6分

　　86.88分

　　A公交

　　话题1：苏南地区南京公交车票价最贵

　　乘客委员会代表：南京的公交车票价是苏南地区中最贵的。10月10号镇江公交实行了票价改革，投币1元刷卡5毛，南京票价方面有什么计划？另外南京今年对公交的投入是多少？

　　交通局局长陈雷：关于票价问题老百姓非常关注，我们也很关注，最近外地城市做法我们非常关注，我们会和财政物价审计部门来研究南京的票价怎么让老百姓更加满意能够接受。

　　吴红兵：票价问题还请老百姓理解，我们公交运营结构就跟老百姓过日子一样，既要解决伙食问题要又注意添置大件问题，南京正处于公交基础设施建设中，综合衡量起来我们南京目前整个公共交通投入上是巨大的，跟周边兄弟城市比，多出很多投入，财政负担是相对重的。今年对地面公交投入有8个亿。

　　话题2：公交驾驶员不愿带老年人

　　行风监督员：我遇到两件事情，一个年龄80岁老人上车以后，司机看到他就说这么大年龄在家就不要出来了。第二个事情也是长者上了车动作比较迟缓，司机在他还没有下车之前把门关上夹住老人胳膊。尊重老人是传统美德，但是现在公交司机特别不愿意载老人，因为老人行动太慢，这种现象公交的领导你们怎么解决？

　　公交集团董事长朱明：我们回去要专门问行风监督员是哪个个案，但是这两个事件一定有普遍性。我们近期推出了在南京市300辆公交车悬挂服务评价体系，对公交车服务做出评判，大家觉得好可以用公交卡对着笑脸刷一下，不好对哭脸刷一下。此外南京主城区明年会全部附设视频探头系统，整个公交司机服务都会在视频监控下，通过几方面齐抓共管给大家创造和谐乘车环境。

　　话题3：南京有望成为首批公交示范城市之一

　　扬子晚报记者还在会上了解到，目前南京公交都市建设已经取得了实质性进展。国务院刚刚召开了加快公交优先发展的会议以后，交通部在这个月底就将召开会议，南京有望成为国家首批14个公交示范城市之一。

　　据市交通局局长陈雷介绍，南京纳入国家试点后，国家在政策和资金上都会有所支持，南京政府的配套资金也会同步增加，同时南京在各方面公共交通建设、服务等指标上都要按照国内一流的标准，加大推进力度。尽管目前这个消息还没有最终公布，但南京如能入选，将对南京的公共交通有着巨大的促进作用。

　　话题4：锁金村、中央路站点将改造，公交扎堆现象将缓解

　　在会议现场，还是有不少代表提出了南京公交车存在“一个站停靠20多辆公交车”、“驾驶员不二次进站”等问题。对此，南京市交通运输局副局长吴红兵表示，将对这些站点进行改造，缓解公交车扎堆停靠的现象。

　　吴红兵说：“南京由于地理环境，我们路网条件可能跟兄弟城市相比比较差，从火车站出来往主城区跑，锁金村和中央路这一道，两条线上公交车非常聚集，确实给老百姓带来乘车的不便，”吴红兵表示，下一步会做好全市公交线网优化，进一步结合道路的改造出新，有些站点能否具备条件分设，让线路错开。公交资源整合后，目前也正在做相关的线路规划，争取尽快缓解公交扎堆现象。

　　苏南地区公交票价对比表

　　无锡15公里以内线路的城市公交，投币一律1元、刷卡0.5元，开空调不再收“空调费”。

　　镇江15公里以内的城市公交，刷卡0.5元、投币1元

　　常州投币1元/人次，刷卡6折优惠，老年卡2折优惠，学生卡3折优惠。即成人刷卡0.6元/次。

　　苏州普通车1元，空调车2元，苏州通或苏州市民卡可在此基础上享受乘车6折优惠，每年3、4、10、11月，空调车票价降价1元。

　　南京普通车投币1元，空调车2元；成年人刷公交卡打8折，学生卡打4折，即空调车成人刷卡1.6元，学生0.8元。

　　B出租车

　　问题1：城区打车越来越难

　　扬子晚报记者：打车难是个老问题了，前年的行风评议就被提出来，但并没有得到缓解。今年南京市召开了听证会，涉及到高峰期的双计费的问题，有没有推出时间表？此外，比如上海、苏州都有出租车电招业务，第二天早上用车，头一天晚上打个电话就可以约到车，南京会不会推出类似业务？

　　交通局副局长吴红兵：打车难问题在各个城市特别是大城市普遍存在，因为出租车的运营配置跟高峰需求本身存在峰谷差，高峰时间比较拥堵，市民群众对打车难感受进一步加剧了。根本上解决还是要做好一个减法和一个加法，减法就是发展好大运量公共交通，分流减少对出租车需求，加法是青奥会前南京计划发展3千辆出租车。

　　关于双计费的问题，这一措施本身是想通过利益引导，实现交通分流，大多数听证代表也表示了赞同，但是由于道路施工比较多，这种情况下如果推出双计费，乘客没有路径选择，就会变成单纯的涨价，那对乘客是不公平的，因此南京暂时还不具备推出双计费的条件。我们还计划对整个行业资源进行整合，逐步推动发展出租车电招业务。

　　问题2：出租车司机不愿意刷卡

　　微博网友“许大壮壮”：10月21号晚上我从华侨路上车身上没有零钱，希望刷卡，但是驾驶员不愿意刷，之前遇到很多次这样的情况，请问的哥的姐为什么不愿意刷卡，是否真的不方便？

　　客管处处长邹振：2007年南京出租汽车行业实行了出租汽车刷卡的试点工作，客观上说在起步的初期在计算周期上都有一些不尽如人意的地方，使驾驶员师傅接受刷卡积极性不是很高。2010年到2011年出租车更型过程当中对所有机器进行升级，使得结算周期大大缩短，两天就可以到账，同时有短信提醒，还有电话免费咨询，所以请广大驾驶员放心。有一组数据，2010年南京出租车刷卡总量全年是15万笔，2011年全年总量刷卡24万笔，今年1到9月份43万笔，势头很好。

　　问题3：出租车司机要求降份子钱

　　媒体观察员：一位出租车驾驶员反映，车子是自己买，保险是自己交，车子坏了是自己修，公司却坐收巨额红利。我们强烈要求减少公司这一环节或者降低份子钱，普通市民打车也可以少花钱。

　　中北的士公司总经理陈愉海：车子是企业买的，不是个人买的，企业每月收取7000元的费用，而成本支出大概有21项或者22项。例如缴纳养老保险金每个月要1300块钱左右，车辆折旧2100元左右，车辆保险所有税费1000多元，7000元去掉这些费用后，到企业手上寥寥无几。7000元的承包金是可行的，符合市场规定的。

　　管理部门：近期我们调研发现，个体出租车驾驶员的成本负担高于企业出租车驾驶员的成本负担。发生交通事故以后，企业是负有连带责任的，超保险以外部分企业支付给受害者。国家层面也对出租汽车行业进行调研，最后得出来的结论是，出租车服务质量高的恰恰是城市公司化经营做的最好的城市。实际上现在南京出租企业的运营成本，毛利率大概5到6个点，还是属于合理范围。

　　C地铁

　　有条件的出入口全部装雨棚

　　12345政府服务热线市民：地铁1号线、2号线许多站点的出入口都没有防雨棚的事情，这是怎么回事？

　　“南京地铁运营线路85公里，一共有57个车站，目前出入口188个，没有雨棚的出入口53个，”南京地铁集团有限公司副总经理、南京地铁运营有限责任公司总经理张建平回应道，南京地铁方面一直在推进出入口的雨棚建设，在符合条件，符合要求情况下，他们希望把所有的地铁出入口雨棚都可以建好。目前没有雨棚的基本都是不符合和不具备建设条件的。他承诺，针对市民反映的问题，他们下一步将对剩余的53个没有建雨棚出入口进行全面梳理，和政府相关部门进一步沟通，一旦具备建设条件都要把雨棚建设到位。

　　记者了解到，之所以一些站点没有雨棚，部分原因是出于周围景观的要求，比如在苜蓿园站和西安门站部分出入口就没有顶棚。徐媛园石小磊仇惠栋