来源：搜狐滚动

    10月12日一早，席利民如约赶到了呼市宇翔出租车公司。陆续的，呼市26家出租车公司经理也相继赶到，一旁一出租车公司负责人抱怨说：“下次开会到我们公司，可不比别的公司差。”在呼市出租车管理分局局长席利民眼中，这是出租车公司一种“态度转变”，由过去抵触监管，变成现在主动“晒服务”。

　　除局长一职，席利民当天还是交流会的“授课老师”。几天前，他外出开会之余，去外省出租公司学习管理经验，这次是和公司经理们集体分享。而议题是出租车行业的“公司化模式”。事实上，对于呼市多元化经营模式现状，会上也作为一项内容交流探讨。

　　模式多元

　　与其它城市相比，呼和浩特出租车市场起步较晚，且存在多种经营模式的现状，这给行业带来诸多难题。事实上，首府出租车模式在中国较为典型，属于特殊时代下的产物。

　　呼市共有26家出租车公司，共5568辆出租车。其中包括2007年、2009年分别新增1601辆出租车由公交、西蒙等9家公司集体经营，其余3967辆是“联合体经营”。

　　目前，呼市出租车共有三种经营方式，一是承租经营。即车辆产权及经营权、营运发生的税费全部由公司承担，司机每天交纳承租金200元。

　　另一种模式是租用经营权。即经营权归公司，车辆产权归个人，司机车辆租用公司经营权，每天交纳30元经营权使用费，发生一切费用由司机承担。这种经营模式的公司有4家，车辆583台。

　　最后一种是联合体经营。3384辆出租车的产权及经营权归个人分别由13家出租车公司进行统一管理，司机向公司交纳60元/月的服务管理费，其它税费等由个人承担。

　　“第一种模式是公司化运作，在呼市只有9家，公司聘用司机按天交"份子钱"，一般为一天200元。其余两种模式为司机交纳租用金或服务管理费，个人独立经营模式。”席利民说。

　　不同的是，前一种称为“两权归一”模式，即经营权与车辆产权统一归公司化经营，第二种为“两权分离”模式，即经营权为公司，车辆产权为私人所有。第三种为“联合体经营”模式，即经营权、车辆产权归私人所有，但由出租车公司统一服务管理。

　　司机有“保险”

　　不论是集体车，还是个体车，每辆车均有两班司机承运，一般是早班司机早7点接班，营运至15点，并由下一班司机营运至第二天早7点。每班车司机交纳的“份子钱”是100元～120元不等，约70元的燃气费自理，每天每班司机扣除各项费用，所赚取的费用约为120元～150元，每月平均是4000元左右。

　　常浩承租的就是私牌车辆，每天交“份子钱”120元，营运时间是7点～15点。常浩介绍，此类车的产权和营运权都归个人，价值约为60万左右一辆，但基本很少有人转卖。

　　出租车行业集体化与社会民生息息相关，呼市26家出租车公司中，只有9家集体经营公司为部分司机办理社会保险，如养老、医疗等保险。

　　对于呼市16000多人的出租车行业，席利民表示，没有具体交纳社保的数字，但有一个公司，交纳社保率达到了70%，虽不具有代表性，但具有普遍性。

　　席利民说：“解决了司机的后顾之忧，也让整个行业进入良性发展。”

　　记者走访呼市多家出租车公司，所有车辆被承租一空，司机找不到车来开，这几乎是目前首府出租车公司的现状。

　　违规“连坐”

　　按照呼市市区人口和出租车数量计算，呼市每万人拥有出租汽车29.8辆。而其它省市区分别是：北京市47.3辆，长春市37.5辆，石家庄市29.4辆，太原市32.5辆，西安市30.6辆，银川市60.5辆。

　　出租汽车行业从业人员登记达到16000多人。由于出租车行业实行的是人歇车不歇的经营方式，司机比较辛苦，因此多数出租车司机更换频繁。

　　据调查，呼市出租车每辆车每天收入约为500元左右，剔除燃气费、“份子钱”外，每辆车每天净收益为240多元，每班司机可获得收益120元。据运管分局测算，公司、司机等三方群体，各方收入较为平衡，出租车公司和司机的收益较为一致。

　　由于出租车市场起步发育较迟，各地区管理和立法相对滞后。就呼和浩特而言，2004年呼市出台了《出租车管理条例》，使这一行业初步实现了有法可依。

　　针对出租车行业经营模式复杂、行业标准不统一等难题，出租分局对市区26家出租公司采取行业集中管理的模式，一方面有利于出租车的集中管理，另一方面有利于出租车行业的公司化经营，从而加快实现整个行业的升级转型。

　　2012年年初，分局还正式将出租车投诉前期调查处理环节下放到公司，分局由直接处理变为垂直管理。按照席利民的说法，将对出租车投诉前期调查环节下放的模式进行推广，到目前为止，9家集体公司已开展此项工作。分局对公司投诉调查情况进行督导、结案。对未及时处理或处理存在问题的，分局将进行调查、调解。

　　如果不按规定进行营运或违反规定被投诉，出租车及公司将被公开通报和处罚，同时公司、车队、班组负责人“连坐”受罚，分别进行罚金、停业整顿及继续教育培训等处罚。

　　据悉，呼市出租车管理分局为规范出租从业人员经营行为，分局出台了一些措施，一旦出现擅自提价、拒载、拼客、绕路行驶等违规行为，被查处违规行为，出租车将停业整顿，驾驶员学习1天～2天，1年之内连续违规3次的，注销驾驶员从业资格。据了解，2011年，呼市共有出租车投诉案件7000多起，其中有2000多人接受了有责继续教育培训，剩余司机被责令整改或书面警告。

　　席利民表示，通过采取上述措施，是为了提高出租驾驶员规范经营，努力打造阳光、和谐、安全的首府运输环境。此外，席利民还表示，分局要求公司对所属车辆及驾驶员开展自查自纠活动，对出现违章多的车辆及时召回学习培训，进一步提高驾驶员素质。通过上路稽查、GPS实时监管措施，做好出租车行业服务管理。

　　角色转变

　　对于角色的转变，在席利民看来，对工作起到事半功倍效果。过去监管受抵触，现在变服务者受欢迎。比如发放油补、建立信息平台、经验交流等内容，都是上门服务。

　　出租车分局每年都会派出人员去外地学习出租车管理及公司服务经验，并将所学的经验到各个公司传授。出租公司将这样的服务称为上门传授管理经验。很多公司负责人坦言，传授经验可解决行业坐井观天的弊端，而且还不用支付费用，可谓是一举多得。

　　5月中旬，分局主动上门对26家出租汽车公司的5568台出租汽车进行集中年审。出租车初审审验合格5513例，合格率为99%。审验工作分为外观检查和资料审验两部分。主要针对出租汽车车辆及营运设备技术状况、车容车貌、出租汽车经营资质、驾驶员从业资格、车辆投保情况等进行审验。

　　同时，分局每天派6名人员，对每车进行逐个审核，并首次将从业人员信息注册列入年审项目，完善驾驶员的从业资格证、服务监督卡、电子档案、纸质档案资料等内容保持一致。截止到6月中旬，出租车审验工作全部结束。

　　席利民说，“要摒弃罚款手段，变培训教育为抓手。”

　　如此初衷，由有培训资质机构协作，对16000多名驾驶员进行系统教育培训，课程设置有行为准则、政策法规、风土人情等20多个内容。按照规划，2012年年底将对16000多名司机进行继续教育学习，目前5000多名司机已完成继续教育学习。