来源：南方日报

继三水今年8月调高出租车起步价之后，目前全市最低的高明出租车起步价也将涨价。根据高明区发展规划与统计局公布的两套调价方案，调价后，未含燃油附加费的起步价将由现在的5元涨至7元或8元。本月19日，高明区将举行调价听证会。

方案公布引发高明各界热议，当中公众关注的焦点集中在成本核算是否科学公正、运价上涨如何合理分担及调价后的出租车服务质量三大方面。

南方日报记者 叶能军 黄艳姿

5元起步价已保持8年

据了解，目前高明共有98辆区内运营的出租车，分属恒立和奔达2家出租车公司，运营模式为车辆归出租车公司所有，出租车司机承包车辆并按月定额向出租车公司缴纳承包费。目前执行的运价是高明物价部门2005年批准实施的，2公里内起步价5元，超过10公里后每公里加收运价50%的返空费（上述价格不含燃油附加费），从2005年至今，这一收费标准再没有调整过，一直处于佛山五区最低水平。

“起步价8年未变，而油价一直在涨，再不提价出租车司机将难以生存。”高明区恒立出租车司机负责人说，8年前油价才4元多，现在都涨到快8元了，由于付出与收入不相匹配，今年以来该公司已流失司机近百人，从年初的200多人到目前只剩140多人。

高明区物价部门委托第三方中介机构所做的出租车运营成本监审显示，2011年每辆出租车燃油费用已占到运营总成本的60%，给经营者造成了很大的压力。“按目前的运价，如除去政府燃油补贴及收取燃油附加费外，要求出租车公司和司机去承担车辆运营大幅增加的成本，将会造成出租车行业难以良性循环发展，影响到出租车司机队伍的稳定。”高明区物价部门有关负责人表示。

消费者呼吁跟禅桂拼服务

“现在很多地方的听证会实际上就是‘听涨会’，如果逢听必涨不能避免，那么出租车涨价不应由消费者一方承担。”高明市民曾水雄的看法代表了相当一部分消费者的心声。他认为，出租车提价应由利益相关方共同分摊，即出租车公司要有一点让利，司机也要承担一部分燃料上涨的压力，消费者打车要多花一点钱。“如果有可能，政府还可压缩减少目前收取的规费。”

高明物价部门有关负责人对此回应称，目前公布的这两个方案并非一成不变的最终方案，物价部门将根据本次听证会收集的意见对方案做进一步修改和完善，在听证会召开前，市民也可亲身到物价部门或拨打办公电话表达自己的意见和建议。

据了解，出租车运价听证会将在本月19日召开，高明物价部门此前已用两周时间通过自愿报名、推荐等方式确定了25名听证会参加人员，其中消费者10名，经营者3名，消委会1名，政府机关人员4名，人大代表2名，政协委员2名，专家学者2名，其他利益相关方1名。

同时也有市民表示，如果出租车收费向禅桂看齐不可避免，那么服务也应跟上禅桂甚至做得更好。比如，彻底扭转高明客运站多年长期存在的出租车不打表、拒载乱象。对此，交通主管部门和出租车公司方面均表示，将以出租车运价调整为契机，强力推进规范化管理。

■调价方案

每公里多支出1元左右

根据高明物价部门公布的两套调价方案，无论选择哪一套，出租车运价都将上涨。

按照方案一，2公里内起步价7元（另收燃油附加费1元）；2公里之后，每公里2.6元（另按每公里加收0.2元燃油附加费）；超过10公里，每公里按运价和燃油附加费的50%加收返空费。这一起步价收费标准与目前禅桂、三水地区的出租车运价一致。

方案二则将起步价调至8元，但略微调低了2公里之后的运价，2公里后每公里收费2.5元，燃油附加费及返空费收取标准则与方案一相同。

据物价部门测算，以每车次平均载客里程4.13公里计，按方案一运价收费，乘客每次支出为13.96元，比当前收费标准多支出3.96元，平均每公里增加支出0.96元，升幅39.6%；按方案二运价收费，则乘客每次支出14.75元，比当前收费标准每次多支出4.75元，平均每公里增加支出1.15元，升幅47.5%。

■他山之石

三水调价逾两月

的士运营规范化

今年8月1日，三水区综合听证会意见后，将出租车起步价从5元调至7元。从2个多月来的运营情况看，调价前存在的不打表、拒载等问题已得到明显改善。

“调价后，的哥都主动打表了，规范很多。”去年从禅城调到三水工作的王艳感受颇深，“以前一上车就10块钱起步，节假日没有15块钱不走。你说打表，还会被的哥笑话。现在不用你说，一上车的哥就主动打表了。”

在记者随机采访的8位市民中，无一例外地表示近期乘坐的士都是打表收费，且普遍反映出租车运营“规范了”、“态度比以前好，拒载也少了”。在新华南路附近居住的黄小姐举了一个例子：刚调价的时候，有一次她从西南影剧院打的到三水汽车站，计价器显示收费12元，加上1元燃油附加费，司机收了13元。

后来乘坐几次后黄小姐才知道，燃油附加费已经打入计价器里，不用额外收取。于是她按照发票上的电话投诉。两三天后，出租车公司的客服给她回了电话，称由于调价期间司机对新的收费标准不甚清楚导致错误收费，公司已通过车内的录音系统核实情况，按照“多一罚五”的规定，退还黄小姐5元。

据三水区环境运输和城市管理局运管科有关负责人表示，调价后出租车行业秩序明显改善，8月至今，关于出租车的投诉仅6宗。而对其中有具体信息且已核实的投诉，该局已对责任司机做出停运7天的处罚。

在出租车不打表、拒载等大问题解决后，三水老百姓将目光转向更为细节的内容：目前三水的出租车主要停靠在三水广场、汽车站及西南影剧院等几个主要的候客点候客，其他地方难见出租车踪迹。“能不能更进一步，让出租车在城区里跑起来？”多位三水市民说。

■焦点

▶问题1：为何测算与司机反映的收入相差2至3倍？

根据物价部门对外公布的出租车司机每月净收入计算表，在当前收费标准下，按照每车配备2名司机计算，每人每月净收入约为1007元。这一成本监审结果是此次制定两套调价方案的重要依据。但记者前昨两日随机采访了2家出租车公司的5位司机，其反映的月收入在2000多元至3000多元，与测算收入相差2至3倍。

物价部门：按照目前收费标准以及出租车日载客次数42次，每次载客约4.13公里，日10公里以上次数占全日载客次数的7%，日6—10公里次数占全日载客次数的13%，年运营日数347天，计算得出单台出租车年运营收入约17.32万元，扣除各方面成本后年利润约2.41万元，按照每车配备2名司机计算，得出每人每月净收入1007元。

得出的这一测算收入是出租车的合法收入，出租车不打表获得的收入、往区外运营（出租车按规定只能在区内运营）获得的收入等并不纳入此次测算范围，因此与司机个体反映收入出现了较大误差。

▶问题2：运价上涨能否利益相关方共同分担？

南方日报记者在采访中听到市民建议，主要由燃料上涨引发的出租车运营成本提高不应全额转嫁到消费者身上，而应由出租车公司、出租车司机和消费者共同承担，比如出租车公司可适当降低承包费。

物价部门：目前恒立和奔达2家出租车公司与出粗车司机签订的合同为5年，当中已经约定了承包费逐年递减，第一、第二年出租车向车辆责任人每月每辆车收取定额营运收入6600元，第三年每月收取6402元，第四年每月收取6204元，第五年每月收取6006元。

出租车司机曾先生：虽然从第三年起承包费逐年递减，但车辆的日常维修费用是由我们司机承担的，随着车况逐年下降必然使得车辆维修成本逐年上升，所以每月仅减少近200元承包费对减轻经营成本作用不大。

如果在涨价和降低承包费当中二选一，我们宁选降低承包费，因为高明客流不多，价格调高后可能导致坐车的市民更少，这样我们的收入不见得会增加多少。

交通部门：目前高明98台出租车均为油气两用车，但尚无一台采用天然气燃料，原因是没有专门的加气站。高明首个CNG加气站目前已建好，本月底到下月初可正式投入运营，2家出租车公司经协调已同意在出租车加装燃气设备，出租车油气两用后将较当前单纯用油节省一笔燃料支出。

▶问题3：提价后能否根治出租车不打表、拒载乱象？

在高明客运站候客的出租车不打表、拒载已成为困扰高明多年的顽疾，经整治有短暂好转但过后又死灰复燃。

交通部门有关负责人：高明客运站内出租车拒载和不打表已严重影响了行业的服务水平和城市形象，其深层次的原因还是起步价过低，监管处罚严厉，司机们就容易急眼。通过此次运价调整，出租车司机有望取得较为合理的利润，如果其再不打表、拒载，我们将进行严厉处罚。

而且，经交通部门与高明客运站方面协调，目前已在客运站建设了一条封闭性的出租车专用候客车道，该车道宽度仅比普通小车宽一些，进入候客的出租车只能往前开而不能调头，如果排在最前面的出租车拒载，后面的出租车就无法通行，拒载车辆因此也将受到其他出租车司机的监督，从而通过行业自律规范出租车运营。

恒立出租车公司负责人：高明客运站的确是出租车拒载和不打表的黑点所在，而且主要集中在相对固定的十几台出租车上，主要原因是当前运营成本较大而运价过低，并且面临摩的和非法营运车辆抢客造成空载时间过长。

以此次运价调整为契机，我们将加强对司机的管理，严格执行处罚规定，相信拒载和不打表的情况会减少很多，市民也能得到更好的服务。我们同时也呼吁，交通主管部门加大整治客运市场非法营运的力度，净化出租车市场经营环境。

■声音

高明出租车司机冯女士：我每天工作10到12个小时，每个月只能拿到2000多元，这样的收入与付出远远不匹配。如果不是当了10年司机，一下子转行不知道做什么，我真不想干下去。

高明出租车司机曾先生：我从今天早上7点到10点在市区兜了50公里，才赚到60多元，扣除每公里7毛的油费利润不到30元。如果还是按照当前的运价，我们带着怨气开车，对乘客也是不负责任。

恒立出租车公司负责人：出租车司机的时间长度、劳动强度和承担的责任风险很大，却拿着与工厂工人相差不大的收入，这对整个出租车行业的发展是不利的，而且将阻碍为乘客提供更优质的服务。

高明市民陈先生：出租车司机的确很辛苦，而且当前运价确实低了点，所以我并不反对涨价，但考虑到地方经济发展水平差异，涨价的幅度如果比禅桂地区略低一点，我们更容易接受。

高明市民王先生：高明的收入水平和出租车服务水平远远不及禅桂地区，不仅车辆少，还经常遭遇拒载或不打表。如果运价要向禅桂看齐，那么服务也要跟上。

物价部门有关负责人：我们希望通过召开价格听证会，寻求找到一个各方利益的平衡点，促进出租车行业良性循环发展。